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对话榜样 | 万力：成绩是认可和鼓励，更是鞭策

　　

　　编者按

　　为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育贯彻到检察履职的各领域各方面各环节，在高质效履行法律监督职责中努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，上海检察机关围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求展开“对话榜样”文字访谈，邀请五一劳动奖章、上海法治工作先进个人等检察榜样，畅谈初心使命，共叙使命担当。

　　本期嘉宾

　　

万力

　　上海市人民检察院第二分院第六检察部四级高级检察官，第一届全国检察机关公益诉讼检察业务竞赛业务标兵。

　　

　　

　　问：

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市级检察机关从政治和全局的高度深刻认识主题教育的重大意义，坚持理论指导实践、调研破解难题、检视提升能力、建章推动发展。请结合主题教育谈谈如何做好“结合”文章？

　　万力：这次主题教育的突出特点，是坚持教育实践两手抓、两促进，教育引导党员、干部学思想、见行动，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。

　　

　　坚持学以益智，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量。检察公益诉讼是“四大检察”中最年轻的一员，具有蓬勃的生命力，但同样也会面临短板和弱项。制度供给不足、人员经验素能短板等成为制约检察公益诉讼发展的现实挑战。因此，在工作中“提升思维能力，做到善于把握事物本质，把握发展规律、把握工作关键，把握政策尺度，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性”非常关键。比如在办理行政公益诉讼案件时，要妥善正确处理与行政机关的关系，公益诉讼检察并非“零和博弈”，其本质是通过加强对公益损害问题的监督，助力政府部门依法行政，共同维护人民根本利益。因此，要牢固树立双赢多赢共赢理念，并在这一理念指导下开展监督工作，便能迅速打开工作局面。我们就遇到过少数行政机关从最初的不理解到支持配合，再到主动要求监督、寻求公益诉讼在行政执法手段不足时提供法治赋能的情况。

　　

　　坚持以行践学，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学思用贯通、知信行统一。为民办实事，解决好人民群众操心事烦心事揪心事，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。公共利益归根结底是人民利益，公益诉讼作为一项着眼于维护公共利益的司法制度，是党和国家的一项重大民心工程。因此，公益诉讼检察被称为“距离社会面最近、产生司法效益最快、最直接的检察业务”。办案时，要多考虑是否有助于解决人民群众遇到的实际问题，公益诉讼办案没有大小之分，需要尽心尽力推动问题得到切实解决；碰到难点问题时，要在人民群众中去寻找最佳方案，问计于群众、问计于实践，邀请人大代表、人民监督员、特约监督员、“益心为公”检察云平台公益诉讼志愿者参与听证、咨询等工作，寻求办案的最优解；检验办案效果时，更要站在维护广大人民群众根本利益的角度，检视实践履职是否发挥了应有的作用，是否提升了群众获得感、幸福感、安全感。

　　

　　

　　问：

　　公益诉讼检察进入了转型升级、迈向高质量发展的新阶段，开启了落实党的二十大“完善公益诉讼制度”要求的新征程。作为一名公益诉讼检察官，如何通过能动履职更好地发挥公益诉讼治理效能？

　　万力：检察公益诉讼制度是在习近平法治思想指导下孕育诞生的，是以法治思维和法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。作为一名公益诉讼检察官，我深感责任重大，使命光荣。主动性是公益诉讼检察的特点之一，表现在公益诉讼检察官需主动发现研判案件线索、主动调查取证、主动与相关单位沟通协调等。因此，充分发挥公益诉讼检察官的主观能动性，有助于持续提高法律监督工作质效。

　　

　　妥善处理好积极和稳妥的关系。一方面要深耕法定领域，以更加深入和扎实的公益诉讼实践完善公益诉讼制度。环境资源和食品药品安全案件作为法定领域的重中之重，有着丰富的实践样本，但在其它领域的探索还需要我们主动作为，积极融入党委政府的中心工作，找准着力点和发力点，精准施策，提升案件质效。惩罚性赔偿的适用等问题依然是实践中的难点，需要我们以更有效的能动履职消弭争议，统一认识。另一方面要及时回应新时代人民群众对美好生活的更高要求和期待，探索新领域案件的办理。既要依法依规，严守检察权的边界，更要勇于担当，该出手时就出手，充分彰显中国特色公益保护制度的价值和作用。

　　

　　善用科技思维提升办案效能。检察公益诉讼案件，案件情况往往涉及面广、调查难度大，仅依靠传统调查方法，单纯靠人力办案是远远不够的，也达不到个案突破、类案监督、溯源治理的效果。公益诉讼检察官需要思考科技与办案的深度融合，真正使科技发挥出引领、助推作用。比如充分运用好快速检测、无人机、区块链、卫星遥感技术等，为案件调查找到突破口，夯实证据链条。运用大数据模型对数据进行筛查、比对和碰撞，信息点之间有了交集和串联，问题线索就能清晰显露出来。运用科技思维赋能公益诉讼检察工作、提升法律监督能力、是新时代检察机关适应时代新趋势，强化和提升法律监督质效的重要举措，也是加快推进检察工作高质量发展，助推国家治理体系和治理能力现代化的关键变量。

　　

　　

　　问：

　　您在首届全国检察机关公益诉讼检察业务竞赛中获“业务标兵”称号，这份殊荣来之不易，有何心得感想？在今后的工作中如何提升法律监督能力和水平，高质效办好每一个案件？

　　万力：非常荣幸能够获得这份荣誉，但我认为成绩不仅仅属于我个人，更属于我所在的检察公益诉讼团队。比赛是对团队综合实力的检验，成绩也是所有团队成员同向发力的结果。于我而言，成绩是认可和鼓励，更是鞭策，让我站在更高的起点对今后的检察公益诉讼工作进行思考。

　　

　　检察公益诉讼工作的全面推开已经进入了第6个年头，正迈入转型升级的发展阶段，处于从高速发展转向高质量发展的重要时间节点，在此背景下，高质效办好每一个案件，全力提升公益诉讼质效就被赋予了特殊的时代意义。

　　

　　我认为高质效办好每一个案件，应从规范办案、精准办案、协同办案等三个方面共同发力。所谓规范办案，是指要严格按照办案规范和办案程序办理公益诉讼案件，确保案件无瑕疵，严格在法定范围内依法履职，这是高质效办案的基础。精准办案则要求做细调查核实、全面提升检察建议质量、文书制作水平和出庭应诉能力，起诉案件必须确保事实认定无误、证据确实充分，切实做好公益诉讼检察，这是高质效办案的核心。协同办案则是确保办案效果的关键。公益保护是一项系统性工程，推进检察公益诉讼工作不是检察机关唱“独角戏”，有赖于各方面协同履职，形成合力，共同推进。加强与行政、监察、司法等工作衔接，争取社会各方面力量的支持，通过办案推进区域共治才能实现从个案办理到类案纠正再到诉源治理的效能，从而在办好每一个具体案件的基础上，实现检察工作全链条、全覆盖、全方位高质量发展。

　　

　　

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