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怎可拖欠？专项调研+支持起诉+源头治理“一键三连”！

　　

　　来源 | 浦东检察

　　土地

　　延续着民族血脉和家国情怀

　　土地上播种着粮食

　　也播种着乡村振兴的希望

　　随着土地流转机制的推行，农业转型升级有了新引擎，乡村振兴走出新道路，田野中迸发新希望。然而，个别经营主体拖欠土地流转费的问题严重损害着农民的切身利益。如何助力此类问题治理，成为了检察服务乡村振兴的必答题。

　　

　　为完善浦东新区土地流转情况，浦东新区检察院对辖区内土地流转费的支付情况开展专项调研，针对农村土地流转欠费问题开展集中整治，以检察智慧为“希望的田野”出实招。

　　

　　

　　专项调研，摸清欠费情况

　　

　　2023年4月，通过走访相关行政部门开展专项调研，浦东新区检察院民事行政检察部门了解到，浦东新区在保障农户土地流转费权益方面有相对完善的保障机制，但仍有部分镇、村存在受让土地承包经营权的企业或个人拖欠土地流转费的情况。

　　

浦东新区检察院副检察长吴毅一行走访相关行政单位

　　

　　浦东新区检察院与相关行政单位达成合作，由行政单位制发土地流转费欠费催收整改通知书，根据整改情况，检察机关进行后续跟进监督、提供法律服务。

　　

　　部分拖欠流转费的经营主体在收到整改通知后主动缴纳了欠款，但仍有4镇8村尚存拖欠流转费问题，涉及经营主体10家，拖欠总金额达300余万，涉及农户1000余户。

　　

浦东新区检察院参加关于土地流转费拖欠催收问题的专题会议

　　

　　“浦东新区检察院将发挥支持起诉和行政检察监督职能，保障农民权益，强化源头治理。”5月31日，在研究土地流转费拖欠催收问题的专题会议上，民事行政检察部门负责人的一番话让在场的相关行政单位和镇、村负责同志看到了检察机关解决问题的决心。

　　

　　

　　支持起诉，帮助农户维权

　　

　　“2020年起，合作社就开始拖欠土地流转费，至今分文未付。”在走访调研过程中，检察官了解到，上海A果蔬专业合作社自2015年共计租赁浦东甲村土地45.21亩，用来种植粮食、果蔬，但是其拖欠支付土地流转费的行为严重影响了村委会及村民的结算工作，损害了村集体的利益。

　　

　　因此甲村村委会请求浦东新区检察院支持起诉，诉请与A合作社解除合同并要求其返还土地、支付拖欠的土地流转费及相应的逾期违约金。在了解案情和具体诉求后，浦东新区检察院决定对该案予以支持起诉，积极为该村委会提供诉前法律帮助和咨询服务，并对相关企业进行情况核实，督促其尽快履行相关义务。最终经浦东新区法院调解，双方达成协议，A合作社将分期支付拖欠该村的土地流转费。

　　

　　此外，上海B农业专业合作社同样存在拖欠甲村土地流转费的情况，共计欠费25万余元，甲村村委会以与B合作社土地经营权出租合同纠纷为由向检察机关申请支持起诉。浦东新区检察院一方面作出支持起诉决定，另一方面在法院审理过程中，为甲村村委会提供法律咨询，积极联络B合作社进行释法说理，促进双方和解。B合作社随即向该村支付了全部欠款，甲村也向法院撤诉。这不仅满足了村集体的诉求，也减轻了当事人诉累，节约了司法资源。

　　

　　

　　检察建议，助力源头治理

　　

　　除了个案办理，浦东新区检察院还综合运用公开听证、检察建议等方式，从源头上解决土地流转费拖欠问题。

　　

　　检察官正在听取人民监督员意见

　　

　　6月1日，浦东新区检察院邀请人民监督员“把脉”建言。在听取人民监督员意见后，浦东新区检察院向相关镇、村共制发社会治理检察建议8件，均获回函。检察机关认为，各村作为农村土地经营权流转管理的责任主体，应当通过建立健全农村土地流转风险防范机制，确保农村土地承包经营权出让农户的合法权益得到保障；当农村土地承包经营权受让方出现违约行为无法支付土地流转费时，应通过法律途径维权等方式及时回收土地流转费用。

　　

　　相关单位收到检察建议后，积极采取整改措施，回函中明确了与相关企业沟通确定的还款时间，部分经营主体已缴纳欠费，部分镇、村表示将积极通过法律途径维权。浦东新区检察院将针对后续整改进行跟进监督，并及时关注申请检察机关支持起诉的情况。

　　

　　土地是农民的命根子。以法治力量引导土地经营权有序流转，才能真正提升农业生产效益，拓宽乡村振兴道路。浦东检察将持续依法能动履职，把检察触角扎进乡村沃土，与相关行政部门密切配合，完善浦东土地流转情况，为做好引领区乡村振兴的大文章添加检察注脚。

　　

　　

　　

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