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沙坪坝：耕地咋变工地？监督治理力促“退路还耕与新路选址”一体推进

　　

　　

　　

　　“现在土地都平整了，播撒的油菜长势良好，已经开始结籽了。” 2023年4月6日，沙坪坝区检察院检察五部检察官黄培再次前往案件现场，望着缀满果实的菜地，感受着清新的大自然气息，心里也踏实了。然而，之前这里却是另一番样子。

　　

　　这一切的变化，得从沙坪坝区检察院办理的一起非法占用耕地及基本农田行政公益诉讼案说起。

　　

　　

2022年5月，该院从“益心为公”志愿者检察云平台获得线索：沙坪坝区中梁镇一在建公路涉嫌违规占用公路所在村社的耕地。接到举报后，沙坪坝区检察院迅速启动调查程序。

　　

　　检察官到现场调查时，只见土地已经被推平，看不出原来的样貌，工地上堆着一些混凝土设备，有工人正在运送水泥、河沙、石子。询问工程项目负责人得知，村民们想修路优化出行，缩短永宁寺和庆丰山村互通时间。

　　

　　要想富先修路，道路是乡村振兴的大动脉。但耕地红线不能触碰，修路必须合规。为了确认该项目涉及土地是否合规，检察机关陆续走访了相关镇街、区规划和自然资源局，并与区规划和自然资源局工作人员一起到现场进行实地勘测。

　　

　　“这里属于耕地区域，还占用了一部分基本农田。”在现场，区规划和自然资源局工作人员手持平板电脑，通过现场GPS定位，在掌图系统内比对施工现场位置和规划自然资源管理数据，确认该项目存在非法占用耕地和基本农田的事实。

　　

　　2022年5月31日，沙坪坝区检察院对该公路违法占用耕地进行立案。

　　

　　为更全面了解案件情况，检察官组织街道相关负责人、区规划和自然资源局及区农业农村委相关人员召开讨论会，了解情况、厘清线索，形成停止施工，“退路还耕与新路选址”一体推进的共识。

　　

　　在前期合图比对的基础上，为了客观精准测算违法占用耕地面积，检察机关联合区规划和自然资源局委托第三方土地勘测规划设计公司到实地多次勘查，结合沙坪坝区2020年土地利用现状图和永久基本农田图层，并详细修正对比矢量数据，最终，明确该公路涉嫌违法占用耕地面积5.56亩。

　　

　　2022年6月2日，该院分别与区规资局、相关镇政府进行诉前磋商，明确该镇街负责对公路涉嫌违规占用的耕地进行原址复垦，区规划和自然资源局会同区农业农村委对整改工作进行现场监督指导。同时，在检察机关的沟通协调下，该镇政府也联合区规划和自然资源局就公路重新规划选址开展相关工作。

　　

　　“我们马上停工，立即把工地上的材料设备搬走，尽快完成土地复垦，恢复土地肥力。”该项目负责人承诺说。

　　

　　“我们也会配合施工方一起，采用肥沃池泥增肥等方式提升土地肥力，并在耕地上种植经济作物油菜，尽最大努力恢复地力。”为妥善解决复耕问题，检察机关会同区农委、相关镇街就如何复垦、复垦后种植何种农作物等问题进行商讨，最终形成了系统的整改方案。

　　

　　2022年6月9日，沙坪坝区检察院分别向沙坪坝区规资局、相关镇政府制发行政公益诉讼诉前检察建议。

　　

　　接到检察建议后，区规划和自然资源局和该镇政府全面采纳检察建议，并明确专人负责，立即启动整改。同年8月初，两单位均回复该院，土地均已实现复垦，并种植上新的农作物。同时，公路重新规划选址已纳入该镇乡村振兴示范带环线规划项目，各项工作正稳步推进。

　　

　　涉案耕地复垦情况如何？行政机关是否已经履职到位？8月8日，该院邀请部分市级人大代表、“益心为公”志愿者与区规划和自然资源局、区农业农村委相关人员一起交到现场对整改成效进行全面评估，被邀请的人大代表、“益心为公”志愿者肯定了行政机关的履职情况，对整改成果表示满意。

　　

　　“在该案的办理中，我们坚持问题导向、生态优先、绿色发展、部门联动、系统治理原则，在检察监督中贯彻绿色发展理念，统筹兼顾生态环境保护和经济发展，为乡村振兴提供有力法治保障。”沙坪坝区检察院副检察长李波说。

　　

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/jcdt/202305/t20230510_4131409.shtml
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