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奉节：恢复耕地也红火了生意，能动履职扮“靓”乡村旅游

　　

　　

　　

“‘五一黄金周’即将来临，我们的景区预计将迎来数万人的客流量。景区各类设施、商业业态都做好了开门迎客的准备，而应景开放的油菜花将成为第一道风景线。”近日，重庆市奉节县检察院检察官姜彪再次来到某乡镇开展公益诉讼“回头看”时，奉节县某景区负责人潘某侃侃而谈。
一年以前，这片油菜地还是一片硬化水泥地。如今，在检察机关与行政机关的共同努力下，被占用耕地已悄然复绿，与周边油菜花地融为一体，美不胜收。

　　2022年4月，奉节县检察院在履职中发现某公司非法占用耕地的线索。经初查发现，奉节县某旅游开发有限公司于2019年出资在某乡镇修建旅游景区，主营项目为休闲娱乐设施，并以此辐射带动周边乡村旅游产业发展。但景区在未办理农用地转用审批手续的情况下，在修建景区入口和停车场时占用基本农田，并对其平整硬化。

　　

　　“耕地红线不容触碰。”2022年4月26日，奉节县检察院对该案正式立案，同时聘请县规划与自然资源局执法人员为特邀检察官助理协助办案。办案组通过卫星图片图斑监测和实地丈量，认定该景区违规占用基本农田7.15亩，其中含永久基本农田3.22亩。次日，该院向当地政府发出诉前检察建议，建议其依法履职，督促限期拆除景区入口和停车场，及时复耕复绿。

　　

　　“停车场没有了，景区便捷度和游客容量都将大幅降低，我们该怎么办啊？”整改时，景区负责人潘某难过地表示。由于该景区位于半山腰，没有了停车场，交通不便利，景区的生意和农户收入将会大受影响。

　　

　　耕地要保护，景区的发展也需要支持。得知景区的难处后，奉节县检察院于当年5月10日组织当地人民政府、县规资局、县文旅委、市人大代表、政协委员等开展听证会，共商解决方案。

　　

　　“现在正是百花盛开的季节，县里每年都要举行赏花活动，何不把这里打造成花海，改驾车为步行？”县文旅委负责人在听证会上提出的建议，当场获得各方的肯定。经过不断讨论完善，最终形成一致意见：将景区入口迁至山底，在山底到山腰的土地上全部种植油菜，吸引游客漫步油菜花丛，步行至山腰休闲娱乐。

　　

　　堵点被打通，整改迅速有序推进。2022年5月至7月间，景区对硬化水泥地和相关设施全部拆除，并在当地政府和县规资局的指导下对占用耕地及时复垦。同时，整改方案中提到的油菜花田步道建设增加了景区建设支出，当地文旅委为其争取到了相应扶持资金，加快了整改进度。7月底，各项整改完毕，“扩容”后的景区以崭新面貌对外营业。

　　

　　“站在山腰俯瞰整片油菜花，犹如黄金满地，好不壮观啊！”2023年3月起，该景区承办县里的油菜花节，吸引了大量游客参观游览。据潘某介绍，山底到山腰的油菜花地，部分是其承包村民土地种植，部分是村民自己种植，村民自己种植的该公司每年给予一定补助。目前该景区游客量比去年同期增加了50%，不少村民沿道叫卖农副产品，景区的生意好起来了，村民的钱包也鼓起来了。

　　

　　耕地安全关乎粮食安全。近年来，奉节县检察院除了严厉打击非法占用耕地等犯罪行为外，积极与行政机关建立协作配合机制，充分发挥检察建议综合治理作用，既保护土地资源，让群众端牢饭碗，也助力乡村产业发展，更让群众吃好“旅游饭”。

　　

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/jcdt/202305/t20230510_4131414.shtml
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