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洛南县：实施“五雁工程”激发乡村振兴效能

　　

　　今年以来，洛南县聚力聚焦发挥党建统领优势和人才集聚优势，创新实施以“头雁引领、智雁帮富、雏雁培育、归雁招引、飞雁反哺”为主要内容的“五雁工程”，加快构建多元化乡村振兴的组织保障体系、人才支撑体系，积极发挥“雁阵效应”，为乡村振兴事业发展积蓄动能。

　　建强“头雁”。坚持内育外引相结合的方式，面向村级大学生工作者、大学毕业生、致富能人、产业大户、退役军人和优秀青年干部队伍选拔村级党组织书记118名，将一批懂经营、会管理、能力强、有魄力的优秀人才选进村“两委”班子。开展“头雁提能”学历提升计划，按照“财政补贴、党费匹配、学校优惠、个人负担”的模式，去年以来先后有196名村级干部返校“回炉”提学历、增能力。坚持“集中充电+日常蓄能”相结合，举办全县村级党组织书记能力素质培训班、“耕耘者振兴计划”乡村治理骨干培训班，有效提升村级带头人抓党建促乡村振兴的能力和水平。

　　用好“智雁”。出台《驻村工作队管理办法》，确保第一书记和驻村队员全脱产驻村、全身心投入、全方位履职。实施新时代基层干部主题培训计划，去年以来举办“智雁驻村兴农”专题培训班3期，不断提升驻村人员政治素质和业务能力。制定《驻村第一书记、工作队长及驻村队员驻村工作测评考核工作办法》，对全县驻村第一书记、工作队长及工作队员进行季度测评，按不超过25%的比例确定优秀等次。组织开展第一书记“擂台比武”、现场“过招”，推动第一书记履职尽责。截至4月中旬，全县159名第一书记完成年初承诺的491件实事中的162件，完成率32.9%。争取各类资金2100万元，为民办实事489件，化解矛盾纠纷157件。

　　培育“雏雁”。下发《村（社区）后备干部队伍建设暂行办法》，坚持从村级干部、退役军人、致富能人、返乡创业人员、产业带头人等群体中，采取“三推一评一审”方式择优选拔村级后备干部；推行“三挂一训”“三制一库”培养锻炼机制，细化“选、育、管、用”工作方法，建立村级后备干部人才库，实行2:1:1培育制度，落实“1+1”帮带制，同时安排雏雁人才到村级岗位锻炼，作为村“两委”后备力量进行考察培养，有效弥补村干部队伍人才断层，着力破解村级组织后继无人难题。实行后备力量动态储备管理，建立“一人一档、一村一册、县镇有库”管理机制。目前，共储备村级后备力量1654人，对29名评定不合格的后备力量及时调整出库，159名德才兼备、实绩突出、群众认可、能够胜任工作的优秀村级后备力量调整到“两委”班子使用。

　　招引“归雁”。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引在外优秀务工人员、高校毕业生、专业技术人员等回乡创新创业，并重点鼓励“归雁”变“头雁”，带动乡村不断发展。组织开展“发送一封邀请函、召开一次恳谈会、汇报一次思想工作动态、慰问一批优秀代表、确定一批入党积极分子、培养一批村级后备力量、解决一些实际问题、收集一批意见建议”的“八个一”活动。建立在外创业经商人员台账、“归雁”专项管理台账，进一步摸清在外务工人员底数。目前，已动员返乡发展产业和在村任职人员73名，有返乡任职或创业意愿的共54名。同时，重点将有政治觉悟、有经济实力、有良好口碑、有回报家乡意愿的“四有”在外创业经商人员培养成为村级后备力量，自2021年村“两委”换届以来，先后有61名外出创业经商人员返乡担任村“两委”干部。

　　聚拢“飞雁”。充分发挥“乡情、亲情、友情”三张牌的情感纽带作用和“地缘、血缘、业缘”的社会网络功能，鼓励在外创业成功人士通过信息共享、技术回乡、智力反哺等方式，积极支持家乡发展。充分挖掘洛南籍、洛南女婿、洛南儿媳等在外优秀人才资源，建立在外人才库，为招才引智、招商引资做好支撑。将13名政治素质好、影响广泛、家乡情结浓厚的在外成功人士纳入统战人士，推荐为“两代一委”，引领其为家乡建设贡献力量。举办“在外人才看变化”“洛南发展大家谈”等系列活动，动员在外学子、优秀青年反哺故土、回报家乡。

　　（供稿：洛南县委组织部 ）

　　责任编辑：王美景

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/rcfw/20230427/88885.shtml
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