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“上海人大代表论坛”举行，聚焦检察公益诉讼制度

来源 | 上海人大

　　4月15日上午，第五十一期“上海人大代表论坛”在兴华宾馆举行。本期论坛主题为“检察公益诉讼 守护美好生活”。市人大常委会委员、监察司法委主任委员陆卫东主持本期论坛。

　　党的二十大将“完善公益诉讼制度”写入报告。作为具有中国特色的司法制度，公益诉讼检察制度是满足新时代人民群众对美好生活向往的重要制度设计，也是运用法治思维和法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措。

　　本期论坛通过对五年来本市检察机关公益诉讼工作情况的回顾介绍，宣传检察公益诉讼在守护人民美好生活、服务国家治理、维护国家利益和公共利益中的职能作用，以及取得的成效，听取代表们的意见建议，营造广泛支持、理解和参与的良好氛围，不断深化实践，凝聚共识，以更高水平监督办案满足人民期盼。

　　盛勇强

市检察院党组副书记、副检察长

　　

　　

　　论坛现场，市检察院党组副书记、副检察长盛勇强作主旨演讲。盛勇强通过以案释法的方式，围绕让绿色成为城市发展最动人的底色、共同守护人民群众“舌尖上的安全”、合力共创更加安全韧性的城市、助力为公民个人信息加装“保护锁”、让特殊群体感受到人民城市的温度、留住更多城市记忆等六个方面，展示了近年来上海检察机关办理的一些与社会公共利益、市民日常生活息息相关的典型案例。

　　

圆桌讨论

　　

　　

　　

　　在圆桌讨论环节，市人大代表、上海市律师协会会长、上海方达律师事务所合伙人季诺，市人大代表、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会公共服务和社会发展部副部长金银淑，市人大代表、上海铁路运输检察院副检察长俞蕾，市人大代表、上海华诚律师事务所主任杨军，上海广播电视台融媒体中心法治节目部主任李鹏共同展开讨论。

　　

　　季诺

市人大代表、上海市律师协会会长、上海方达律师事务所合伙人

　　

　　

　　季诺代表围绕“如何完善公益诉讼制度，更好彰显公益诉讼在社会治理中的独特价值”这一主题进行了分享。他介绍了公益诉讼的制度发展过程，并从四个方面谈及公益诉讼对社会治理的独特价值。第一，解决了原来诉讼主体缺位的问题；第二，很大程度上解决了技术壁垒问题；第三，从法经济学上看，节省了社会公共资源；第四，公益诉讼是法治宣传和法治教育的好方法。对于如何完善公益诉讼制度，他从加快科学立法、拓展公益诉讼实践范围和路径探索、法律职业共同体需形成合力、多渠道加强宣传和发挥代表更大作用等五方面提出相关建议。

　　

　　金银淑

市人大代表、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会公共服务和社会发展部副部长

　　

　　

　　金银淑代表围绕“如何加强公益诉讼协作机制，促进和保障长三角生态绿色一体化发展建设”这一主题进行了分享。她认为，从公益诉讼办案领域的核心特征来看，与区域协作的发展目标是有一致性的。她提出，要及时总结、提炼示范区内检察协同经验，形成公益诉讼区域协同体制机制，把好的做法复制推广至长三角区域乃至全国。要研究当前公益诉讼区域协作中面临的问题和制度上的瓶颈，探索完善一系列适应公益诉讼办案需要的一体化机制，用检察实践成效和问题研究成果助力专门立法。

　　

　　俞蕾

市人大代表、上海铁路运输检察院副检察长

　　

　　

　　俞蕾代表围绕“如何发挥检察机关与司法行政机关在公益诉讼中的履职合力，协同推动法治政府建设高质量发展”这一主题进行了分享。她结合检察实践中的生动案例，从推动基层司法触角作用发挥、提升公益诉讼律师参与度、探索运用“公证”开展证据保全协助调查、创新多元化纠纷解决新方法等方面分享了检司合作的体会。她表示，检察机关将继续依法能动创新履职，加强与司法行政机关的协作，共画公益保护“同心圆”。

　　

　　杨军

市人大代表、上海华诚律师事务所主任

　　

　　

　　杨军代表围绕 “如何进一步增强检察建议刚性和社会支持度，推动检察公益诉讼提质增效”这一主题进行了分享。她认为，与提起诉讼或抗诉等较为刚性的监督方式相比，检察建议是更为柔性的监督方式，要积极依靠人大监督，进一步推动与行政机关等协作配合，打通各方堵点难点，合力确保检察建议“刚性落地”。要结合本市经济业态丰富、百姓维护公共利益方面的需求，拓展公益诉讼新领域的精准性和办案成效，通过检察建议，强化诉源治理，以“我管”促“都管”，实现同频共振。

　　

　　李鹏

上海广播电视台融媒体中心法制节目部主任

　　

　　

　　李鹏围绕“如何提升社会公众对检察公益诉讼的感受度和认同度”这一主题进行了分享。他介绍了在制作《公益诉讼进行时》专题片过程中印象深刻的精彩片段，并详细讲述了跟拍京沪高铁沿线土地侵占、宛平路天桥无障碍电梯安装等案例故事。通过对检察官办案过程的同步跟拍，亲历见证了老百姓对检察公益诉讼从了解、认识到有获得感的过程。同时，他提出下一步让百姓参与到公益诉讼中，通过亲身体验让更多的老百姓关注公益诉讼、认可公益诉讼。

　　在互动交流环节，代表们就维护消费者权益、公益诉讼在超大型城市的工作亮点等话题与嘉宾进行了交流。

　　本次论坛由市人大监察司法委、常委会代表工委共同主办。市人大相关委员会领导，部分在沪全国人大代表、市人大代表、区人大代表，市检察院领导及部门相关同志，市人大机关干部等130余人参加论坛活动。

　　

　　

　　

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