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河南郑州：给“城市大脑”建设注入廉洁因子

　　作为新基建的重要组成部分，智慧城市建设涉及领域广、政策支持力度大、资金投入多。河南省郑州市以“城市大脑”项目为依托，打造综合性服务平台，提升城市精细化管理水平。在推进“城市大脑”廉洁建设过程中，纪检监察机关发挥了不可替代的重要作用。

　　

　　健全工作机制推动主体责任落实落细

　　“城市大脑”项目突出特点是资金量巨大、项目众多、对外采购设备及服务的招投标活动频繁。立足职能职责，郑州市纪检监察机关在工作中建立“双监督”机制：在整体建设层面，由市纪委常委任“城市大脑”建设督导组组长，市纪委监委指派纪检监察业务骨干同步介入、跟踪监督；在各模块建设层面，充分发挥各派驻纪检监察组“嵌入式”监督作用，及时发现问题、精准预警提示，压实参建单位主体责任。

　　成立于2019年的郑州市大数据管理局，负责统筹推进“城市大脑”项目建设。在督导组的推动下，大数据管理局会同各模块责任单位建立日报告、周例会、双联络员等制度，对项目建设进度滞后、不作为慢作为的业务单位，配合督导组下发任务交办通知27份。

　　围绕“城市大脑”建设，以岗位为点、以流程为线、以制度为依托、以经常性监督检查为抓手的廉洁建设机制不断完善，实现权力阳光运行、监督全程跟进、关键节点动态监管，主体责任的担子越压越实，一些问题隐患也得以早发现、早排除。2021年2月，在收到“内控制度存在漏洞”的反馈后，大数据管理局迅速行动，对项目各环节制度规范进行全面梳理，聚焦项目工程设计变更、工作量计算、竣工验收、资金拨付等关键节点，修订完善了《郑州市城市大脑项目建设管理制度》，强化对权力运行的监督和制约。

　　谈及大数据管理局成立一年多来的发展变化，局长郭程明禁不住感慨，“对于智慧城市而言，廉洁既是保障、也是方向。必须积极主动担当起党风廉政建设主体责任，强化监督检查，才能确保 ‘城市大脑’建设健康优质高效推进。”

　　“量身定制”监督为项目建设保驾护航

　　“合同中甲方主体资格存在疑点，技术授权费也过高，这样不合规。”今年3月，郑州市纪委监委驻政务服务办公室纪检监察组副组长胡国在列席大数据管理局党组会时，发现会议研究议题之一的进口冷链产品“物防”系统合同存在问题，当场提出监督建议。大数据管理局党组认真研究并最终采纳了这一建议，否决了该合同。

　　“城市大脑”项目资金高度密集，建设费用动辄上亿元。为防止大额资金使用“一言堂”“一支笔”，相关派驻纪检监察组积极发挥探头作用，聚焦廉洁风险点和作风问题，靠前监督、精准监督。与主要负责人签订《廉政建设承诺书》，强化责任意识；建立“自查—督查—反馈—回头看”工作机制，形成监督闭环；建立大数据项目廉政档案，对项目决策、招投标、施工验收等阶段的关键资料能进行智能比对筛查，提升了发现问题的能力。

　　为确保数据安全接触与使用，郑州市纪检监察机关对“政务云”服务商招投标工作进行“跟踪式”监督。“‘城市大脑’运行的各项数据关乎国家信息安全，在我们持续跟进下，三家兼具实力与信誉的国内公司最终入选。”郑州市纪委监委第十监督检查室负责人表示。

　　政企廉洁共建营造风清气正良好氛围

　　“清明节期间，有项目部工作人员借用公司车辆吗？”“您对项目部和局应用推进处近期的工作协调配合还有哪些意见建议？”“一季度应付的资金到账了吧？收到以后有啥异常情况没有？”4月8日，在数字郑州科技有限公司郑州“城市大脑”建设二期项目部，郑州市纪委监委干部在开展例行的一线走访，了解摸排政企廉洁共建落实情况。

　　为有效压缩权力寻租空间、防范廉洁风险，郑州市纪检监察机关牵头推进“城市大脑”政企廉洁共建，建立城市大脑参建企业、政务云服务商和大数据管理局等被监督单位之间的协调沟通机制，对主管部门落实主体责任情况报告、重大事项报备等9个方面进行规范，同时把公职人员和企业人员都纳入廉洁建设体系，拓展了廉洁教育范围。

　　“本人承诺：我将严守职业操守，筑牢廉洁底线，自觉接受监督，共筑廉政防线，同建优质工程，有效预防和坚决防止各种违纪违法行为的发生，确保把项目建设成为廉洁工程。”在投资8.8亿元的郑州市“城市大脑”建设二期项目启动时，郑州市大数据局等参建单位和施工单位进行庄重承诺，将严格执行法律、纪律规定，自觉构建亲清政商关系，主动预防和抵制违纪违法行为，建设廉洁工程。

　　通过廉洁承诺、畅通反映举报渠道、经常性走访督导等方式，郑州市纪检监察机关督促主管部门和企业在“城市大脑”建设中，共创廉洁工程。“智慧城市建设对全市经济社会发展有着举足轻重的影响，纪检监察机关要确保参建单位认真履职，自觉预防和抵制违纪违法行为，确保项目高效安全廉洁运行。”郑州市委常委、市纪委书记、市监委主任杜新军表示。