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固化制度动态研判 协作联动精准“画像”

　　2020年以来，贵州省深入贯彻落实习近平总书记关于政治生态建设重要指示精神，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，对过去实践经验进行分析，深入探索以党委名义开展的分析研判机制，成为贵州推进全面从严治党向纵深发展的新抓手、新常态。

　　构建党委统一领导的党内政治生态分析研判新格局。全面总结2017年以来省纪委探索党内政治生态分析研判的实践经验，贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，从省委层面出台《关于建立党内政治生态分析研判机制的指导意见》，并同步制定省纪委机关实施意见。突破以往纪委单打独斗的工作定式，把党内政治生态分析研判上升为省委履行全面从严治党主体责任的制度安排，建立省委统一领导，省纪委机关综合协调，省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委巡视办共同参与的党内政治生态分析研判机制新格局，充分凝聚各成员单位职能优势，统筹各自领域内承担的全面从严治党相关工作，深化拓展政治“画像”的政治涵义，突出政治视角，有力促进主体责任、监督责任、党的工作机关职能监督职责的一体贯通、一体落实。比如，省委宣传部立足职能职责，紧紧围绕意识形态工作责任制落实情况，结合日常督查检查情况，对被研判党组织开展分析研判，分析研判结果作为省委党内政治生态分析研判机制集中分析研判的重要组成部分。

　　构建立体客观集成的党内政治生态分析研判全要素。把握政治生态的系统性、差异性，聚焦以“四个意识”、关键少数、责任落实、选人用人、腐败问题、干部作风、纪律执行、政治文化、群众评价为基础的“九看”重点要素，结合落实全面从严治党工作要求、严肃党内政治生活、意识形态工作责任制落实、统一战线工作、社会发展稳定、巡视工作等情况，聚焦新形势新任务新要求，制定37项具体评价参考指标，以百分制量化考核，以“向上向好(95-100分)”“总体良好(90-95分)”“逐步净化(85-90分)”“尚需修复(80-85分)”“趋于恶化(80分以下)”5个等次集中反映，“画像”更加精准立体客观。比如，在2020年的分析研判工作中，把贯彻落实党的十九届五中全会精神、落实疫情防控常态化和“六稳”“六保”工作任务情况、决战决胜脱贫攻坚责任落实情况纳入分析研判重点内容，与时俱进开展分析研判。

　　构建常态综合协同的党内政治生态动态监测模式。着眼政治生态的发展态势趋势，构建“日常+阶段”相结合的动态监测模式，明确每年开展1次常态性分析研判，党委一届任期内届中和换届前半年开展1次综合性分析研判。针对分析研判发现苗头性、倾向性问题，采取提醒谈话、约谈等方式对被研判单位进行预警、提醒警示，抓早抓小、防微杜渐，一体推进“三不”，实现分析研判动态监测、实时预警、有效反应。2020年，结合2021年市县乡三级党委换届实际，对全省9个市(州)党委开展综合性分析研判;对93个省直单位、33个省管国有企业、22个普通本科高等院校党委(党组)开展常态性分析研判。综合各地、各单位分析情况，分领域对市(州)、省直单位、省管国有企业、普通本科高等院校进行研判，并在此基础上对全省党内政治生态进行总研判，向省委报告结果，提供决策参考。加强对下工作指导，推动各级结合实际建立本级分析研判机制，有序推进分析研判工作，形成全省上下一盘棋，推动实现全覆盖。比如，2020年对市(州)党委分析研判发现问题后，由省纪委书记同市(州)党委书记开展谈话，指出问题所在，提出整改要求，压实整改责任，突出加强对“一把手”的监督。

　　构建政治生态分析研判、巡视巡察、纪律检查“三位一体”的政治监督完整体系。确保成果运用最大化，系统搭建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”融合平台，推动完善制度机制，破解问题、堵塞漏洞。坚持“严”的主基调，把分析研判结果与省委常委带队检查全面从严治党主体责任结合起来，由省委常委带队现场反馈，面对面敲重锤、压责任。把握“改”的要义，把分析研判结果纳入纪检监察机关日常监督，把整改落实情况纳入巡视巡察监督重点，实行再监督再检查，所有这些情况同时装入政治监督活页，条目式、全覆盖反映政治生态状况和变化过程。注重“统”的思维，把日常监督、巡视监督发现问题，作为下一轮分析研判的重要参考，以系统思维推进与其他工作的有机衔接，着力推动“研判—反馈—整改—落实—提升”的党内政治生态良性循环。

　　回顾总结我省政治生态分析研判的生动实践，主要有以下启示：

　　必须坚持以“政治”为核心，坚决做到“两个维护”。党内政治生态分析研判，核心在“政治”二字。必须聚焦政治立场、政治定力、政治方向，贯穿政治责任落实，把被研判地区、部门和单位各项工作落实情况放到“政治”的显微镜下进行透视，有效识别各级党组织“四个意识”强不强、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”实不实，及时发现并纠正政治偏差，推动“两个维护”更加严实。

　　必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动管党治党责任一体贯通落实。加强党的政治建设，营造风清气正的政治生态，是坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展的重要安排，是党委履行全面从严治党主体责任的职责所在，是党的工作机关的共同责任。必须站在党委落实主体责任的高度，统筹党的工作机关、被研判党组织同向发力、整体推进，推动主体责任、监督专责、第一责任人责任、职能监督贯通协同、一体落实，实现政治监督效应最大化。

　　必须坚持全面立体分析，确保研判结论更加客观科学。政治生态具有综合性、系统性、长期性、差异性特征，必须综合“四个意识”、关键少数、责任落实、选人用人、腐败问题、干部作风、纪律执行、意识形态、统一战线、社会维稳、巡视工作等方方面面情况，结合单位的政治文化氛围、人民群众的评价口碑，多角度多视野，立体、客观、科学反映，全面“检视”、全面“体检”、综合“画像”。