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纪律在身边 | 莫拿“集体决策”作违纪借口

　　近日，深圳市纪委监委编写的党员干部党纪法规教育读本《纪律在身边2——违纪违法案例解析100篇》由中国方正出版社出版，在全国公开发行。该书围绕党员干部和公职人员关注的热点问题，通过情景问答、以案说纪、漫画图解等形式，深入浅出地进行解读。近期，中央纪委国家监委网站将选登部分内容。

　　莫拿“集体决策”作违纪借口

　　我该怎么办？

　　年关将近，某国企领导为了鼓舞士气，建议在正常报酬外，给大家多发一些“辛苦费”，并将此事提请班子会议讨论。会前征求意见时，公司党委委员老刘觉得违规发放奖金不妥，但其他人却劝他反正是“集体决策”，不用担责，又是为大家做“好事”，为什么要做“恶人”呢。是老刘想多了，还是别人想错了？

　　“纪律君”如是说

　　“法不责众”“集体决策不会违纪”……工作中，“纪律君”经常听到这类说法，但果真如此吗？显然不是。《中国共产党纪律处分条例》第七十条对故意规避集体决策，决定“三重一大”事项，以及借集体决策名义集体违规的行为作出了明确规定。违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

　　（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

　　（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

　　（四）借集体决策名义集体违规的。

　　因此，对于老刘来说，要敢于坚持自己的观点，把纪律规定向其他班子成员讲清楚，这样才是为整个企业负责，否则非但做不成“老好人”，还会违反纪律。

　　相关案例

　　深圳某市属国企二级企业近年效益较好，个别干部向企业领导提议，给参与项目的人员适当发点奖金，鼓舞一下士气。但是，按照国有企业薪酬管理规定，企业应当严格按照经核准的薪酬方案、薪酬总额预算发放员工薪酬，不允许在薪酬管理规定之外发放任何津贴补贴。在明知有此规定的情况下，该企业领导班子成员经集体决策后，分多次以“市场化项目支持费”和“培训劳务费”名义发放了700多万元的奖金。这些奖金并未纳入企业薪酬预算总额，也未报上级企业核准，是在薪酬管理规定之外发放的津贴补贴。此外，该企业未严格审核发放对象，甚至一些没有参与市场化项目的员工也拿到了奖金，所谓的“激励”成为了普惠性的福利。最终，深圳市纪检监察机关对负有责任的14名党员干部给予了相应的处分或处理，同时启动“一案双查”，严肃追究该企业党委书记主体责任。此外，违规发放的奖金也已全部退还至该企业账户。

　　延伸阅读

　　集体决策，是党的民主集中制的具体表现形式，也是科学决策的重要保障。但凡重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”议题，以及研究审议敏感问题、疑难问题等，进行集体决策是各级党组织通用的议事规则。

　　集体决策的本意，是通过民主集中制这一党的基本制度和原则，汇聚集体的智慧，作出更好的决策，绝非让“集体研究”成为违法乱纪的“护身符”。无论是党纪还是国法都强调，纪法面前人人平等，违法违纪必须追究，绝不会因为是“集体决策”就搞法不责众。个人违纪，追究个人的责任；集体违纪，也要追究集体成员及其负责人的责任。因此，妄图打着集体幌子谋求私利的想法，可以休矣。