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细化服务举措营造法治化营商环境

　　

　　法治是最好的营商环境，依法全面履行检察职能，强化细化实化服务举措，努力打造一流法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供优质高效的检察服务和司法保障，检察机关责无旁贷。

　　坚持理念引领提升办案质效

　　严格落实平等保护的理念。对所有市场主体做到诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，促进市场主体平等使用生产要素、公平公正参与市场竞争。

　　严格落实少捕慎诉慎押的理念。坚持宽严相济刑事政策，对涉市场主体的相关犯罪，慎重批捕起诉、慎用强制措施，对确需提起公诉的案件，依法提出从宽处罚的量刑建议，努力将司法办案对企业造成的影响降至最低。

　　严格落实双赢多赢共赢的理念。在办理涉市场主体案件中，既要保护国家和社会公共利益，也充分考虑企业生产发展，尤其是在办理生态环境和资源保护、食品药品等领域案件中，努力实现生态保护、绿色发展和服务企业“一案三赢”。

　　聚焦权益保护营造良好法治环境

　　完善涉市场主体案件办理相关机制。建立办理涉市场主体案件“绿色通道”，快速流转涉市场主体审查逮捕、审查起诉等案件，做到“当日来、当日转、当日送”，坚决防止久押不决、久拖不决问题，并依法审慎稳妥作出检察决定。

　　依法惩治妨害企业正常生产经营的违法犯罪。以常态化开展扫黑除恶斗争为牵引，严厉打击欺行霸市、强买强卖、妨害企业正常生产经营活动的违法犯罪行为，积极回应企业打击内部“蛀虫”的呼声，开展职务侵占、挪用资金犯罪立案监督，帮助市场主体固本培基。

　　围绕重点领域增强服务优化营商环境效能。深入开展涉市场主体虚假诉讼专项监督活动，重点打击侵犯知识产权犯罪，严厉打击骗贷、洗钱、内幕交易等风险型犯罪和非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪，切实维护良好市场秩序。

　　深入推进涉案企业合规改革

　　严把“入口关”，严格筛选合规案件。严格选择拟纳入合规办案流程的案件，将风险研判机制作为办理企业合规案件的前置程序，充分听取各方意见，及时作出风险评估，选取符合本地产业政策、社会贡献大、发展前景好、守法目标可实现的涉案企业，且一般是三年以上法定刑、认罪认罚、可提出轻缓量刑建议案件，并层报至省检察院审批。

　　严把“矫治关”，加强合规建设监督。根据案件性质、企业规模、合规难易程度，规范适用“检察建议”和“合规监管”两种模式。严格规范案件导入、第三方监督评估组织（下称第三方组织）人选选任、合规计划制定与审查等程序，避免企业合规成为涉案企业的“免罚金牌”。加强与第三方组织的沟通，与第三方组织对涉案企业合规计划履行情况进行全面检查、评估和考核。

　　严把“决定关”，注重合规办案质量。对于落实合规计划成效好、通过验收考察的，检察机关经审查依法从宽处理；对于拒不实施或变相不实施合规计划，检察机关经审查终止合规考察，依法按照普通刑事案件诉讼程序办理，推动“严管”制度化，防止“厚爱”被滥用。

　　（作者系湖北省随县人民检察院检察长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202302/t20230228_604614.shtml
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