基层 | 践行全过程人民民主的生动实践
来源 |金山检察
每一场检察听证都是厚植党执政基础的重要举措;每一场检察听证都是践行全过程人民民主的生动实践。在司法为民的路上,检察听证不会缺席。
近年来,金山区检察院秉持“让公平正义可感可触”的工作理念,以化解涉法争议、解决矛盾纠纷、助推依法行政和落实精准普法为工作目标,打造“金检汇客听”检察工作品牌,广泛汇聚人民群众对检察办案工作的意见建议,以公开听证方式打通办案过程中遇到的各类“梗阻”,为检察工作全面协调充分发展、提升司法公信力再添一剂“良方”。
检察长带头听证
以头雁效应推动“应听尽听”
2020年1月,最高检提出:“检察听证工作要实现‘应听尽听’,不仅要在所有业务条线、所有层级检察机关全覆盖,还要融入到业务办案的全流程。”
为认真落实最高检“应听证尽听证”的工作要求,金山区检察院坚持把检察听证作为“一把手”工程来抓,对疑难复杂、矛盾纠纷突出的检察听证案件,由班子成员带头主持听证,以“头雁作用”激发“群雁效应”。通过领导“打样”,干警积极性、主动性有效激发。
2021年9月27日,一场法学生代父申诉的检察听证会在金山区检察院召开。申诉人陈某的父亲陈某甲曾于10年前因与他人发生肢体冲突,被刑事处罚。十年后,面对长大成人的儿子,陈某甲声称自己没有打人,只是去劝架。面对该案的争议焦点,检察长将案件事实、在案证据和处理意见,条分缕析地一一向申诉人陈某进行开示,并作了两个小时的释法说理,把申诉人心中的质疑一点点抽丝剥茧,成功解开当事人的心结。
2021年以来,金山区检察院班子成员共主持听证112件,带头听证的丁某等9人申请国家司法救助听证案、上海某电子科技有限公司涉嫌虚开增值税专用发票听证案等入选最高检典型案例,检察长带头听证成为了金检汇客听品牌蓬勃发展的内驱强劲引擎力量。
创新工作模式
以务实举措提升听证质效
“解决群众的烦心事、揪心事,能不能再快捷一些、高效一些?”
为了提高检察听证的效率和质量,金山区检察院积极打造“繁简分流”检察听证模式,根据案情复杂程度、审查重点、办案期限等情况,对公开听证案件进行适度分流,对重大、疑难、复杂、矛盾突出等听证案件,“一案一听”召开听证会,深入听取听证员意见建议;对同类拟不起诉等听证案件,召开类案集中听证,在保证听证员逐案、独立、公正发表意见的同时,尽可能化繁为简、节约资源。同时,针对首次信访、当事人不便到场等听证案件,积极探索简易公开听证、听证直播、上门听证等形式,推动检察听证工作创新发展。
检察听证最鲜明的特点,就是对听证员这一角色的设置,如何科学配置听证员人员构成,保障听证意见的效力、提升检察听证的效果?这是金山区检察院着重探索的另一问题。
对此,金山区检察院联合相关行政部门、科研机构,积极打造“专家型”听证员库,涵盖医学、财会、法学、环保、大数据等多个专业领域,结合案件类型,充分发挥听证员专业、独立、客观优势,汇聚多方力量,公开公正促进案结事了政和。
从人民立场出发
持续提升群众获得感
听证能不能取得最佳的效果,不仅在于听证会上几个小时,还要在会前准备上下功夫、求极致。为避免听证会“走过场”,金山区检察院在全市率先建立听证预备会议制度,制定《检察听证预备会议规程(试行)》,明确要求在听证会召开前,召开听证预备会议,由承办人向听证员介绍基本案情,帮助听证员更好了解案件的争议焦点,及时向听证员提供法律文书、证据材料等,切实让听证员能够全面有效了解案情,在听证会上更好独立发表意见,提高听证效果。
努力以看得见听得懂的方式,让人民群众感受到公平正义就在身边,这是检察听证制度的蓬勃力量。“金检汇客听”品牌成立以来,工作经验获《上海检察改革动态》等刊发推广,并在最高检举办的“新时代检察工作”全国论坛上作经验交流,为检察听证工作提供了基层实践经验。
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