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维护农民合法权益，崇明检察支持起诉解决土地流转费拖欠

　　

　　来源 | 崇明检察

　　上海崇明是全国首批、上海首个农业绿色发展先行示范区，土地精细化管理、归并整合利用程度高，全区土地流转率达90%以上。2021年初，有人大代表向崇明区检察院反映崇明地区部分土地流转项目存在拖欠流转费的情况。

　　

　　为摸清崇明地区土地流转费拖欠支付的具体情况，更好维护农民合法权益，崇明区检察院开展了土地流转费拖欠专项检察监督活动，与相关行政机关主动对接，并邀请人大代表共同对辖区内部分流转费拖欠情况相对集中的乡镇及村委会进行调研。

　　

　　

　　通过查阅土地流转合同、支付凭证等材料，向相关单位负责人了解各经营主体的土地流转费欠缴情况，这其中，有些经营主体，因经营不善欠缺偿付能力，出现欠缴和抛荒土地并存的情况，有的干脆在欠费后将风险保障金作为上一年度的土地流转费，但又不能及时补齐，还有一些经营主体私自转包引发纠纷进而影响土地流转费的收取。

　　

　　2014年底蔡某承包了崇明某村11亩土地，一开始蔡某如约支付了2015至2018年度的流转费，但是从2019年开始，蔡某开始以各种理由拖欠支付流转费，村委会多次催讨也没有结果。调查过程中，村委会表示此前也想过走法律程序追缴拖欠的流转费，但是在这方面既没有经验也缺乏法律支持。

　　

　　

　　

　　“我们针对调查的实际情况，分类施策，对这类经过沟通仍不愿意补缴流转费的经营主体，向村委会表示如果有起诉的意愿，但又存在起诉困难的情况，可以向检察机关申请支持起诉，通过法律途径维护村集体的合法权益。”随后，在村委会的申请下，崇明区检察院充分发挥支持起诉职能和法律专业优势，协助村委会搜集证据、准备诉讼材料，并向法院送达支持起诉意见书，最终法院判决蔡某限期支付拖欠村委会的流转费及逾期利息。

　　

　　

　　案件的顺利判决起到了很好的示范作用，有村委会向承办检察官反映，部分拖欠流转费的经营主体在了解到检察院正在开展此次专项活动后，主动缴纳了欠款。

　　

　　除此之外，崇明区检察院还综合运用公开听证、公开宣告、检察建议等方式，从源头治理上解决土地流转费拖欠的问题。针对农村土地承包经营权流转合同的签订及履行过程中风险防范意识不足等问题，崇明区检察院向相关单位制发检察建议，建议其加强土地流转领域监督，细化土地流转合同相关条款，鼓励经营主体通过购买履约保证保险化解风险，加强信贷支持力度，减少因资金困难不能支付土地流转费的情况。

　　

　　

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