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天津深入贯彻落实党的二十大精神 着眼今后五年 组织实施十项行动

　　

　　天津切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动。

　　一、实施京津冀协同发展纵深推进行动

　　要立足新阶段新任务新要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入世界级城市群建设，下大气力推进京津冀协同发展走深走实。

　　要抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加强承接载体建设，形成一批标志性成果，唱好新时代京津“双城记”。

　　要做好协同大文章，在产业协同、科技创新协同、基础设施建设协同、生态保护协同、公共服务协同、体制机制协同上取得新成效、实现新突破，加快实现“一基地三区”功能定位。

　　二、实施制造业高质量发展行动

　　要大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设全国先进制造研发基地。

　　要大力发展高端制造，坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

　　要大力发展智能制造，全面推进数字产业化和产业数字化，加快制造业数字化转型和智能化升级。

　　要大力发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，推动绿色低碳循环发展，开辟制造业绿色化转型的新通道。

　　三、实施科教兴市人才强市行动

　　要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　要打造科创高地，增强发展动能。把服务实体经济和产业科技创新作为主战场，把科技成果转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，建设一流创新平台、培育一流创新主体、引进一流创新团队、营造一流创新生态，打造战略科技力量，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，着力打通成果转化过程中的堵点难点，让创新创造活力竞相迸发。

　　要推动产教融合、科教融汇，增强发展优势。发挥高校创新策源地和人才库作用，支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设，打造新时代职业教育创新发展标杆，把培养人才、科学研究、服务高质量发展贯通起来。

　　要全方位引才育才用才，增强发展支撑。把建设战略人才力量作为重中之重来抓，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才，着力打造人才队伍结构合理、人才制度体系健全、人才服务保障完善、人才发展平台广阔、人才创新活力迸发、人才生态近悦远来的高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。

　　四、实施港产城融合发展行动

　　要大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。

　　要树立“大港口、大开放、大循环”理念，打造一流的集疏运体系、一流的港航服务、一流的管理效能、一流的开放环境，更好服务国内大循环和国内国际双循环。

　　要着力打造智慧港口、绿色港口，加快港口数字化转型，努力建设“碳达峰、碳中和”示范港口。

　　要大力发展现代港口经济，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快实现由“货物通道”升级为“经济走廊”、由“通道经济”升级为“港口经济”。

　　要推进港城融合，优化港城发展布局，提升城市服务能级，推动港口与城市、港区与园区有机衔接、深度互动。

　　五、实施滨海新区高质量发展示范引领行动

　　要充分发挥新区综合优势，加快建设现代化滨海新城，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，更好发挥先行先试作用，为推动全市高质量发展作出更大贡献。

　　要在推动产业创新发展上示范引领。大力培育新兴产业，巩固提升优势产业，前瞻布局未来产业，集聚高端企业和人才资源，增强产业创新策源能力，打造引领天津高质量发展的增长极。

　　要在深化改革开放上示范引领。聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯，着力在系统集成、精准施策上下功夫、出经验，推动高水平制度型开放，落实自由贸易试验区提升战略，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造国内国际双循环的重要链接、服务共建“一带一路”的桥头堡。

　　要在提升城市功能品质上示范引领。全方位提高城市规划、建设、治理水平，加快补齐公共服务和基础设施短板，促进产城融合、职住平衡，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的生产生活生态空间。

　　六、实施中心城区更新提升行动

　　要统筹生产、生活、生态布局，做优做强辐射带动、生态宜居、公共服务、安全保障功能，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的“极核”，在建设宜居、韧性、智慧和创新、绿色、人文城市上做样板、当标杆。

　　要提升产业实力。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，科学谋划中心城区产业业态和空间布局，培育壮大研发设计、金融、商贸、文旅、会展等现代服务业，做强楼宇经济，高标准谋划建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，在建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市中发挥带动作用，不断提升产业能级和创新能级。

　　要提升城市软实力。推动城市紧凑集约、高效绿色发展，深入挖掘历史文化底蕴和人文内涵，培育现代时尚气息，让历史与未来交融、传统与现代辉映，打造别样精彩的绿色之城、人文之城。

　　要提升公共服务能力。大力实施城市更新行动，优化教育、医疗、养老、交通等资源配置，扩大优质公共服务供给，让城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　要提升城市治理能力。着力提升数字治理水平，拓展智慧应用场景，让城市更聪明一些、更智慧一些，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

　　七、实施乡村振兴全面推进行动

　　要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，大力提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。

　　要大力发展都市型农业，稳定粮食生产和“菜篮子”重要农产品供给，发展设施农业、生态农业、观光农业、体验农业等特色产业，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展、乡村产业全链条升级。

　　要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，赓续农耕文明，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　要依靠科技和改革双轮驱动，大力提升农业科技水平，深化“三农”领域改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革，完善城乡融合发展机制，激发农业农村内生动力和发展活力。

　　八、实施绿色低碳发展行动

　　要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平。

　　要推动发展方式绿色转型，在调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构上下功夫，落实全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费。

　　要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　要加大生态环境保护力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重大生态工程建设。

　　要稳步推进“双碳”工作，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展各领域、全过程，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。

　　九、实施高品质生活创造行动

　　要坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉，促进人的全面发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　要提高物质生活品质，落实积极的就业政策，促进居民收入增长。

　　要提高公共服务品质，完善社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，为群众提供全方位全周期健康服务，加大养老服务有效供给。

　　要提升精神文化生活品质，加强社会主义精神文明建设，丰富文化产品和公共文化服务供给。

　　要促进社会公平正义，深化全过程人民民主实践，建设法治天津。

　　十、实施党建引领基层治理行动

　　要树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进基层治理现代化。

　　要强化基层党建引领，增强基层党组织政治功能和组织功能，统筹政府、市场、社会等各方资源，统筹基层自治组织、社会组织、志愿者等各方力量，把党的全面领导贯彻到基层治理全过程各方面。

　　要摸清基层底数实情，全面掌握社区资源力量，深入了解群众普遍需求、特殊需求，加强统筹调度，不断提高满足群众需求的能力。

　　要提升基层治理能力，着力发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，充实基层工作力量，优化网格管理服务，加强大数据智能化应用，为基层“赋权赋能”“减负减压”，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。

　　来源：天津日报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/ywkd/zzgz/202212/t20221230_94460.html
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