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陕西补齐基层纪检监察组织短板 细处着手强根基

　　陕西省安康市石泉县纪委监委在抓紧抓实干部日常教育培训的同时，启动县、镇纪检监察干部“上挂下派、以案代训”实战能力提升计划，努力提升县、镇纪检监察机关工作规范化和干部专业化水平。图为县纪委监委业务骨干正在和镇纪委上挂干部探讨案情。李苗 摄

　　4月2日一早，陕西省山阳县纪委监委工作人员打开监督检查业务指挥考评系统，了解日常监督事项进展。系统界面上，任务管理、名称、类型和完成情况，一目了然。“过去，了解进展要发通知、打电话，费时费力，还难免出疏漏。有了这套系统，工作效率和规范化程度显著提升。”山阳县纪委常委刘百顺说。

　　为破解基层纪检监察机关工作规范化水平不高、职能作用发挥不充分等问题，陕西省纪委监委把加强县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设（以下简称“三化”建设）作为高质量发展的基础性工程，深入基层找短板、脚踏实地抓落实。截至目前，全省县镇纪检监察机关建立谈话室2172间，覆盖率达98.6%；全省1342个镇街均设立派出监察组，监察职能向镇街延伸取得阶段性成效。

　　聚焦问题，分类精准指导

　　“推进‘三化’建设，标准化是基础、规范化是关键、专业化是保障，要以基础设施的标准化、队伍建设的专业化提升工作的规范化。”陕西省纪委监委有关负责人介绍，去年以来，省纪委监委下发关于开展县镇纪检监察机关“三化”建设的指导意见，明确把“三化”建设作为补齐高质量发展短板的重要举措。

　　针对办公办案、来访接待设施不完备等问题，陕西省着力提升县镇纪检监察机关办公办案、来访接待等设施保障水平，推广监督对象和廉政档案信息系统，推进数据融合共享。此外，针对基层案件查办质量不高、问责泛化简单化等问题，该省纪委监委对加强问题线索管理、统一纪检监察文书样式等作出详细规定。

　　为解决基层干部队伍不优、班子建设不强等问题，陕西省纪委监委对基层纪检监察机关干部适配、业务培训、监督管理工作提出具体要求，精准指导确保“三化”建设稳步推进。

　　一线督查，压实整改责任

　　一些地方谈话室自建成以来使用次数不超过10次，特别是镇街党政班子成员使用次数较少；一些县镇两级主动监督发现问题能力不强……针对前期掌握的情况，陕西省纪委监委开展两轮调研督导，通过实地观看、查阅案卷资料、访谈询问等方式，发现个别地方县镇纪检监察机关基础设施保障不力、案件查办重数量轻质量等问题依然存在。

　　针对发现的问题，陕西省纪委监委各职能部门抓好常态化检查指导，将“三化”建设与日常监督检查工作同安排、同部署，对基础薄弱、进展缓慢的及时督促落实。各监督检查室指导联系地区加大对谈话室使用情况的督查力度。案件监督管理室会同案件审理室开展执纪执法文书、审理文书清理整改，着力解决县镇纪检监察机关规范化程度不高问题。

　　各市县纪委监委建立领导班子成员、职能部门包抓工作机制，找短板、抓整改。西安市以“即知即改通知单”的形式，向县（区）及时反馈，形成“发现问题、督促整改、结果反馈”的闭环工作机制。咸阳市实行“周报告评比”“双周观摩点评”“月交叉检查”等制度，形成市县联动工作格局。延安市运用“互联网+”模式，在线监控各项指标进度和工作质量，对工作进展缓慢的县（区）及时进行通报。

　　抓实考核，严防搞形式走过场

　　“街道纪工委面貌发生了大改变，配备了专职人员4人、兼职人员2人，专门谈话室也建起来了。”西安市长安区王曲街道纪工委副书记沈妮说，“三化”建设开展以来，该街道运用第一种形态批评教育帮助37人，给予党纪政务处分3人，督促整改各类问题71个。

　　截至目前，107个县（市、区）印发公文办理规定、执纪执法全流程以及文书模板；去年培训中县镇纪检监察干部占比99.6%……记者从陕西省纪委监委了解到，“三化”建设开展以来，全省县镇两级纪检监察机关的基础保障能力不断增强，县级纪委监委查处县管干部数量显著增长。

　　“三化”建设是一个系统性、长期性、基础性工程。陕西省纪委监委要求各市纪委监委将“三化”建设纳入年度重点任务进行考核，强化结果运用，推进工作落实。各地市纪委监委主要负责人带头抓，对推进中存在的困难和问题及时研究、帮助解决。同时，结合基层实际，在理念、思路、方法上积极探索，对达到预期效果的及时总结推广。