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十二届省委第九轮巡视整改进展情况向社会公开摘要汇编

　　十二届省委第九轮巡视整改进展情况向社会公开摘要汇编

　　省委巡视工作领导小组办公室

　　2021年3月

　　经省委批准，十二届省委第九轮巡视对省委党史研究室、省档案馆(省地方志办)、贵州老年大学党委、省委老干局等27个部门(单位)党组织开展常规巡视。

　　近期，27家单位完成阶段性整改工作，现将通报巡视整改进展情况摘要汇编如下：

　　省委党史研究室针对服务省委重大决策部署有差距，发挥以史鉴今、资政育人作用不够充分的问题，紧紧围绕中心服务大局，按照即行即录的原则，即时跟进贵州疫情防控工作开展以来的伟大实践以及党领导人民开展脱贫攻坚的伟大实践，完成了《贵州脱贫攻坚战略行动实录》之《专题资料汇编③》、《文献资料选编③》、《典型材料②》编辑。加大资政力度，研究制定乡村振兴、大数据、大生态等“三大战略”时政课题研究方案，启动了“三大战略”课题研究。聚焦省委机关党的建设和平安贵州建设工作决策部署，开展了《关于党史系统加强机关党建与业务融合发展的调研与思考》《贵州解放以来禁毒工作对平安贵州建设的经验及启示》课题研究。加强统筹协调，修改完善党史专家智库管理办法，整合“三支队伍”力量，借助“外脑”参与，为党史资政育人工作提供人才支撑。

　　省档案馆(省地方志办)针对贯彻落实习近平总书记提出的‘三个走向’目标主动性不够，档案地方志工作服务经济社会发展的基础性作用发挥不够充分问题，通过各种形式强化学习习近平总书记对档案、地方志工作的重要论述，深刻理解“三个走向”具体要求。组织编修《红军长征转战贵州重要档案文献图文集》《贵州抗日战争志》《贵州桥梁志》，强化《省志·人物志》质量把控和推进力度，谋划启动编纂《贵州简志》。加快档案开放鉴定力度，向社会公布开放档案目录107561件。建成全国首家省级方志云平台，涵盖省、市、县三级689部志书、年鉴的全文数据库，提供了50集黔志讲堂、58集贵州传统村落视频。全省161部规划内志书和98部综合年鉴2020卷全部编纂出版，成为全国提前完成地方志“两全目标”的11个省份之一。

　　贵州老年大学党委针对政治意识不够强，落实意识形态工作责任制知责尽责不到位问题，印发实施《关于加强全省老年大学政治建校的意见》，制定《中共贵州老年大学委员会关于加强政治建校的实施方案》《关于开展思想政治教育公开课的方案》《贵州老年大学“思政微课堂”实施方案》，将思政课建设纳入学校党的建设考核，编写思想政治课教学大纲，严格课程设置，强化政治建校理念，守好教学课堂主阵地，切实加强对老年人的思想政治引领。制定《贵州老年大学意识形态工作联席会议制度》，加强对老年教育意识形态阵地的管理，对学校各处(室)意识形态工作开展专项督查，并加强对门户网站、微信公众号的运行维护，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，切实维护意识形态领域安全。

　　省委老干局针对履职尽责有差距问题，及时调整充实省老干部工作领导小组成员，并以省老干部工作领导小组文件印发省直各相关单位党组(党委)、市(州)党委老干部局。制定《2021年贵州省老干部工作老年教育工作领导小组会议工作方案》，完成了会议筹备工作。研究出台《局校领导班子联席会议制度》，明确联席会议是在局长办公会领导下、由省委老干局主导的议事协调机构，是受省委、省委组织部委托代行管理贵州老年大学的一个制度机制平台，专题听取了贵州老年大学2020年工作情况汇报和2021年工作打算，并提出工作要求。制定《省关工委宣讲团工作方案》，并认真组织实施。省关工委有关领导发挥示范带头作用，深入基层宣讲党的十九届五中全会精神，将省级层面组织“五老”到学校、基层开展宣讲纳入每年省关工委工作计划。

　　省科技厅党组针对党组对整改未持续跟踪督办，没有建立整改常态化、长效化机制，缺乏以钉钉子的精神解决制约改革发展深层次问题的勇气和担当问题。一是成立巡视整改工作领导小组，负责统筹推进整改工作。在巡视反馈问题整改方案中明确了会议制度、工作台账制度、成效评估和对账销号制度、督查督办制度、责任追究制度、报告工作制度等6项机制。二是制定了《厅党组会议定事项督查督办实施方案》，将厅党组会学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神具体举措，落实省委省政府重大决策部署、巡视整改、党组民主生活会整改(主题教育整改)、审计整改、督查整改等具体举措纳入专项督办台账管理，按期督办，定期通报，纳入考核。三是2020年将科技特派员全覆盖、2021年预算(二上)、“十四五”科技创新规划编制纳入专项督办台账，目前2021年预算(二上)工作已完成，其他两项正常推进。四是为进一步强化制度落实，印发了《关于进一步规范落实巡视整改相关工作机制的通知》。

　　省工业和信息化厅党组针对形式主义、官僚主义依然存在的问题，深入贯彻落实习近平总书记关于民营企业发展重要讲话精神，努力把“服务民营企业省长直通车”打造成为政府和企业的“连心桥”，进一步规范“服务民营企业省长直通车”受理事项工作流程，强化文稿质量，做到内容完整、数据准确。截至2月底，累计编发“服务民营企业省长直通车”信息快报266期、办理情况报告237期、周报39期、月度分析报告13期;建立办理工作会商机制，每月组织各市(州)政府、省直有关部门对上月转办事项办理情况进行会商，对重点反映事项办理情况分析研判，实行月度通报制度，印发《中小企业反映拖欠款项事项办理情况通报》5期;按照“受理、转办、反馈、回访”的闭环管理机制，建立健全工作台账，对受理事项转办、反馈回访等情况实行动态管理，今年以来，收到反映事项395件(其中：55件未到反馈期限)，办理反馈340件，企业满意率81.32%，确保了民营企业反映事项件件有落实、事事有回音。

　　省司法厅党委针对牵头研究依法治省重大问题不够的问题，切实加强对依法治省办履行工作职能的组织领导，将全面推进依法治省工作作为厅党委工作的重点内容，增强对“一个统筹”的职能认识，协调推进“四大职能”工作任务。认真抓好中央依法治国委(办)、省委依法治省委各项工作任务的推进落实，及时研究推进过程中的重大问题，积极组织开展好“法治贵州”主题大调研。进一步加强对各市(州)、县(区)党委依法治市(州)、依法治县(区)工作推进情况调研，及时发现并推动解决实际问题。加强对法治建设议事协调机构办事机构人员的培训，充分发挥依法治省工作简报、专报和调研与督察等渠道作用，加强对基层工作指导。加强与省委依法治省委立法、执法、司法、守法普法协调小组联络员单位沟通联系，督促其建立健全协调小组制度规范，并按规定报告法治建设工作推进情况。加强对2019年省委依法治省办“五件实事”组织落实情况的跟踪检查督导。推动全面依法治省工作上下贯通、协同发力、取得实效。

　　省应急厅党委针对组织开展应急救援演练不到位的问题，严格按照《国家突发事件应急预案管理办法》《贵州省突发事件应急预案管理办法》相关规定，坚持把应急预案演练作为风险管控、隐患排查治理的重要抓手，印发《省应急救援总指挥部办公室关于深入开展应急预案演练工作的通知》，突出重点地区、关键领域和薄弱环节，督促指导各地各部门着力开展形式多样的实战化应急预案演练。同时，积极争取财政资金支持，申请追加了145万元财政资金保障预案演练活动，提升预案演练质量。截止2021年1月12日，组织开展了12场应急救援演练和1次低温雨雪凝冻天气防范应对桌面推演，达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、宣传教育、完善准备的目的。

　　省审计厅党委针对落实全面从严治党有差距方面,组织召开厅党委会专题研究全面从严治党工作，与审计业务工作同谋划、同部署、同推进。着力健全制度机制，厅党委制定出台《党风廉政建设与反腐败工作要点》，落实全面从严治党主体责任分工方案、责任清单，推动主体责任落细落实。坚持长管长严，开展“以案促改”工作，梳理2019年全省审计系统违纪违法典型案例，组织召开全省审计系统党风廉政警示教育大会，对市(州)审计局班子成员、厅机关副处级以上领导干部进行集体约谈，进一步传导压力、压实责任。制定印发《省审计厅党风廉政谈话制度》，压实厅党委领导班子成员“一岗双责”责任，通过谈心谈话，及时发现问题、及时提醒纠正。持续开展作风整治，通过以案示警、以案明纪，进一步筑牢党员干部思想防线。

　　省国资委党委针对落实中央和省委有关决策部署不够有力，对监管企业子公司“党建入章”工作底数不清、情况不明、推动不力的问题，组织对省管企业“党建入章”工作情况进行了全面摸排，每月进行调度，严格核查督导，对“党建入章”工作不力的企业进行了约谈。对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，重新开展新一轮子公司章程修订工作，根据《中央企业公司章程指引(试行)》制定《省管企业公司章程参考文本(党的建设部分)》，指导32户省管国有企业及所属各级独立法人公司按最新要求进行修订，对党建工作要求进行重新明确;截至2020年12月31日，32户省属大一、大二型企业及全资、控股、实际控制的1449户企业中，除233户企业因拟清算、僵尸企业及海外企业暂缓推进外，其余企业党建入章已完成99.83%。将党支部标准化规范化建设纳入《省管国有企业党委抓党建工作成效考核指标》体系中，在年终考核时进行现场复核，党建工作在国有企业得到了切实加强，目前32户省管企业3530个党支部，达标率为91.13%。

　　省市场监管局党组针对省委、省政府印发《关于开展质量提升行动的实施意见》，未按要求制定品牌评价标准的问题，组建起草组，收集汇总品牌评价国家标准及地方标准等相关资料，确定标准的基本原则和框架，完成《贵州省品牌评价工作指南》(草案)。通过召开标准制定座谈会，修改完善草案，编写标准编制说明，完成《贵州省品牌评价工作指南》(征求意见稿)，并向相关单位和社会公开征求意见。经专家审定，2021年1月14日发布《关于批准发布〈品牌评价工作指南〉等11项贵州省地方标准的公告》并实施。标准为规范品牌评价过程提供了有效依据和实施指引，在引导贵州省各类品牌主体增强品牌意识，推进品牌建设，提升品牌价值，促进全省优势区域、产业、企业向标准化、规模化、品牌化发展等方面具有重要意义。

　　省体育局党委针对把“发展体育事业、增强人民体质”根本方针和任务作为体育工作的出发点和落脚点有差距的问题，严格落实国家体育总局《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》有关要求，扎实开展局属体育场馆免费低收费开放工作的自查自纠，并印发《贵州省体育局关于推进全省公共体育场馆向社会免费、低收费开放的实施办法(暂行)》，推动全省更多的公共体育场馆向社会免费或低收费开放。抓好公共体育场馆建设谋划，认真谋划“十四五”公共体育场馆建设规划，加大体育设施建设力度，提高人均体育场地面积。加大群众体育资金投入，调整2021年部门支出预算，用于群众体育资金比例从原来的67.12%，提高到70.55%。深入推进体教融合，成立省深化体教融合改革专题组、省体育局体教融合工作领导小组，研究制定贵州省落实体教融合工作的实施意见。建立联席会议机制，增加体教融合经费500万元，加强体育传统特色学校建设、支持青少年体育俱乐部建设。

　　省统计局党组针对统计执法监督不严的问题，制定印发《贵州省统计局统计违纪违法线索办理工作规定》《关于严格执行行政处罚和统计失信企业信息公示等有关规定的通知》《贵州省统计局统计违纪违法责任人处分处理建议移送办法(试行)》。对统计违法举报实行台账化管理，认真抓好国家统计局转办案件查处工作，对数据质量核查中发现的问题线索移交作出规定，进一步规范统计违纪违法线索受理办理工作。2020年，对117家单位发出行政处罚决定书，对第四季度“双随机、一公开”统计执法检查中发现的2家统计违法企业给予行政处罚，对116家统计违法企业进行行政处罚信息公示，并将有关责任人统计违纪违法线索移送省纪委省监委。

　　省监狱局党委针对政治引领不够，“大墙思维”普遍存在问题。强化思想政治教育和能力提升，选派干警到省外院校学习，强化社会化、标准化、法制化教育，努力破除“大墙思维”，增强民警事业心、荣誉感和职业认同感。截至2020年9月，已组织监狱系统99名党支部书记在黔南州委党校参加培训并获证，进一步发挥党支部书记的示范引领作用。2020年11月2日至6日，组织9个检查组对系统党支部标准化规范化建设进行验收，165个支部通过验收，命名表彰65个星级党支部，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2020年12月21日至24日，外请师资开展了政工干部培训班，邀请省委组织部相关业务部门领导授课，结合工作实际进行重点培训，进一步发挥政工干部的政治引领作用。

　　省戒毒管理局党委针对干部交流轮岗工作滞后问题。制定了《贵州省戒毒管理局干部交流工作规定》，启动局机关干部交流轮岗工作，对局机关5名民警工作岗位进行了调整。对省直各戒毒所领导干部进行岗位调整，开展了省直戒毒系统副处级警官职务选拔工作，选拔了7名副处级警官职务人选，交流调整了12名副处级警官。通过强化制度建设，明确了省直戒毒系统民警交流轮岗工作的实施范围、条件和程序，切实规范了省直戒毒系统民警交流轮岗工作，进一步提高民警工作积极性，增强民警履职能力，有力推动民警队伍“四化”建设。

　　省中医药管理局党组针对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不深入，推动中医药传承创新发展力度还不够问题，深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央及省委省政府系列安排部署，坚持中西医并重的方针，加强党的组织领导，强化各项制度建设。推动《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》出台和《贵州省中医药条例》修订。加强公立中医医疗服务体系建设，持续做好中医药“十四五”规划、立项和建设工作。强化中医服务质量提升工作，创建12家三级中医医院，建设23个省级中医医疗质量控制中心，4个中医经典病房，推进43个县中医医院服务能力提升项目，东西协作对口帮扶我省64家公立中医医院实现全覆盖，“有馆无人”中医馆整改完成113个。加强中医药人才队伍建设，遴选180名中医名医传承工作指导老师，颁发“贵州省中医医术确有专长医师资格证”155人。加快构建中药材质量保障体系，举办“2020年度中医药适宜技术暨中药材追溯体系和电商平台操作培训班”培训1000余人。推动创建中药材现代流通体系，“贵州省中药材(大健康)电子商务交易云平台”上线运行。

　　省药品监管局党组针对对执业药师队伍建设重视不够、缺口大的问题，积极探索执业药师人才培养创新，局领导多次与省人社厅分管领导和相关部门对接，协商问题解决机制。2020年将执业药师注册的4个事项纳入全省通办事项清单，与省政务服务中心联合印发《关于将执业药师注册事项纳入全省通办试点工作的通知》，选取贵阳、安顺、六盘水、遵义等36个市区县作为首批试点区域，创新执业药师注册新模式，打破区域限制，实现“就近交件、远程办理、坐等送达”新体验，行政效能大幅提升。截至2021年2月底，通过全省通办系统已为省内取得执业药师资格的人员办理注册证1712件，节省申请人跑腿次数2500余次，减轻经济负担90余万元，惠及1700余名群众和近3000家企业。同时，更加注重加强执业药师继续教育的考核与评估工作，建立教学评估、施教机构评估、第三方评估多维度评估体系，并相继在遵义、兴义等地举办从业人员素质能力提升培训班，不断开拓执业药师培训和管理的新模式，进一步解决我省注册药师缺口问题。

　　省地矿局党委针对“大地质、大生态”系统思维还不强问题，加大《关于推进山水林田湖草生态保护修复工作的实施意见》《关于发挥基础性公益性作用为全省经济社会发展提供技术服务的意见》执行力度，无偿面向全省各级政府及其部门提供9类46项地质技术服务项目493个。推进与国家级地质科研机构在农业地质、旅游地质、城市地质等领域合作，完成“十四五”规划课题研究报告10篇，将“大地质、大生态”纳入“十四五”规划。建成全国首个省域范围的多层级、多尺度、多要素的三维可视化地质信息系统“玻璃国土”，完成大精查项目数字勘查地质三维建模、储量计算技术培训。在全省各市(州)实施生态环境、地热能、矿山环境恢复等项目近200个，正全面向环境地质、农业地质、旅游地质、城市地质“大地质”转型发展。

　　省煤田地质局党委针对聚焦煤炭主业技术创新不够、煤层气勘查技术成果转化利用有差距问题，紧紧围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”主题加强研讨与学习，围绕主责主业，对照省委十二届八次全会提出的目标任务，结合职能职责，启动“十四五”规划编制工作。将煤炭地下气化项目作为转型升级的重点项目开展大量研究，并形成研究报告11本，为保证实现煤炭地下气化过程长期、连续、稳定、绿色生产奠定基础。认真贯彻落实《贵州省煤田地质局中长期科技发展规划(2020～2030年)》，以科技创新统筹改革发展稳定各项任务。推进勘查设备更新，做好新技术的引进和应用工作，努力提升整体科技水平。积极参与全省煤矿区崩塌、滑坡、地面沉降等地质灾害形成的地质条件、分布规律和成灾模式调查研究，开展煤矿区地质灾害过程机制与风险防控技术研究，进一步夯实公益性、基础性地质工作，大力拓展广义地质服务，为转型升级发展战略注入新动能。

　　省有色金属和核工业地质勘查局党委针对与周边省及省内兄弟单位相比有差距问题，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“巩固、拓展、提高”的工作思路，坚持季调度和重点工作督办，确保党中央、省委省政府的决策部署落到实处。切实强化把方向、管大局、保落实的作用，制定《局党委定期听取和研究业务发展制度》。加强与周边省及省内兄弟单位学习和交流，了解兄弟省份兄弟单位改革中的做法和成功经验。认真履行职能职责，着力强化工程勘测，全力服务基础设施建设，加强地质科技工作，持续强化地质科技能力。通过不断努力，2020年底完成新签合同10.17亿元、产值10.95亿元、收入9.44亿元、收款7.28亿元，净收益4470万元，同比分别增长37.2%、23.73%、29.49%、13%、10%。认真谋划好“十四五”和2021年工作，明确了全局2021年及今后工作的“一二六”的工作思路。

　　贵州产研院党委针对学习贯彻习近平总书记关于产业发展和科技创新的重要指示精神不透彻的问题，党委中心组整理汇编了习近平总书记关于产业发展和科技创新重要论述的专题学习资料，及时跟进学习习近平总书记新部署新要求，形成党委会议第一议题学习习近平总书记最新讲话的常态化工作机制。制定下发了《贵州产业技术发展研究院党委关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的工作方案》，举办学习贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神培训班，邀请有关单位专家到院作了专题辅导，研究制定了产研院切实发挥“两器”作用的意见，研究提出了我院“十四五”发展思路和2021年工作计划，真正把理论成果转化为工作成效。

　　省供销社党组针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入和统筹推进供销合作社综合改革工作落实不到位，为农服务意识不强的问题，修订完善理论学习制度，着力强化党员领导干部职工分层次开展理论学习，确保学习人员全覆盖，学习内容无缺失。制定《贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和中央、省委一号、省政府重点工作文件精神任务分解表》，确保习近平总书记重要讲话精神落地落细落实。制定《贵州省供销社系统领办农民合作社规范提升指导意见(试行)》，进一步夯实全省供销社系统基层基础和增强系统领办的农民合作社的服务带动能力。开展线上调度和实地指导系统电商业务及其企业，2020年全系统电商销售总额同比2019年上升34.8%。组建贵州供销管理集团有限公司，实现社企分开、政企分开，着力打造省供销社推动本级社有企业改革发展和社有资产集中运营管理的平台。

　　省疾控中心党委针对加强全省卫生应急处置能力建设存在短板问题，迅速招标采购医用N95口罩和医用防护服等应急物资，保障省本级应急处置突发公共卫生事件所需应急物资。对全省各市(州)、县(市、区)疾控中心分两期开展“高致病性病原微生物运输管理培训班”，组织开展“2020年度贵州省冬春季疫情防控暨山地紧急医学救援综合演练”，着力解决应急人员培训不足、物资紧缺问题。为提升我省现场流行病学调查处置能力，从全省疾控部门和医学院校抽人组建1000人的流行病学调查专业队伍，并组织专家对队伍进行现场流行病学调查调查处置能力培训，满足疫情监测预警需要。

　　省卫生计生监督局党委针对发挥卫生监督执法和督促指导作用不充分的问题，深入践行省委、省政府关于卫生健康事业高质量发展“十个坚持”新思路，建立重点大项工作任务全过程督办管理机制。认真组织开展对基层卫生监督机构的业务指导，组织举办了医疗卫生行业综合监管等5个专项业务培训班。开展基层卫生监督协管服务培训，着力强化基层人员业务能力提升。投入资金96.54万元实施基层学校传染病防控项目，支持基层开展学校卫生管理规范化建设。加强与教育部门的协同，全力推进学校卫生工作。开展公共场所卫生专项监督检查，目前全省公共场所量化分级管理覆盖率已超过90%。拟制《重大执法决定法制审核制度》，着力规范工作程序，提高工作效能。

　　省政府驻北京办事处党组针对“黔货出山”、劳务协作等措施不够有力问题，在“黔货出山”方面，参与组织我省企业、合作社、家庭农场等48家市场主体、510个特色产品参加“2020消费扶贫·贫困地区农副产品产销对接会”;支持举办斗茶大赛等活动，推动工行融e购“黔货鲸选”平台试运行，并在北京贵州大厦一楼设置贵州特色产品推介展区。在劳务协作方面，加强与北京市人社局农民工处对接，邀请有关同志到贵州农信北京农民工金融服务中心调研、指导农民工就业创业工作;组织各市州驻京联络处、黔籍在京企业召开贵州在京外出贫困劳动力稳岗就业调研座谈会，取得良好成效。

　　省政府驻上海办事处党组针对履行核心职能有差距的问题，先后2次开展“核心职能定位”大讨论，进一步明晰“三定方案”职能职责边界。召开与兄弟省区驻沪机构交流座谈会，与12个省区驻沪办事处进行经验交流分享，做大驻地“朋友圈”。健全贵州驻沪单位工作联动机制，制定《贵州省驻沪机构联席会议制度》，凝聚各方力量，助力贵州发展。拓宽信息渠道，完善专家智库名单，涵盖了长三角地区22所高等院校、科研院所40多个学科的高端人才，先后走访高校、智库、驻地政府部门7次，与上海交通大学健康长三角研究院签订了战略合作协议，加强健康信息资源共享合作;开展了对黔籍流动人口的课题研究，完成了《长三角一体化过程中我省脱贫攻坚劳务输出现状、问题及对策研究》调研报告，提出了4个方面12项具体的意见和建议。加强与驻地主流媒体沟通，召开了驻地融媒体中心交流会，对接落实好负责区域的多彩贵州宣传推介工作。

　　省政府驻广州办事处党组针对没有认真调研和思考粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大战略给贵州带来的新机遇问题，认真组织干部职工学习《中共中央办公厅、国务院办公厅印发深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，重温习近平总书记在深圳特区建立40周年庆祝大会上的讲话精神，要求全体干部职工学习，将学习与工作相结合。参与深圳市委、市政府开展的《深圳市区域协调合作发展“十四五”专项规划》调研座谈会，提出了建设性意见，得到驻地相关部门的重视。为展示贵州“非遗+旅游”，与贵州省文化和旅游厅和深圳市文化广电旅游体育局计划举办《2021年深黔文旅融合发展论坛》。