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擦亮法治底色提升法律监督质效

　　党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”，赋予检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。适应新时代发展新要求，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，在“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”中提升法律监督质效，为夯实中国式现代化的法治根基作出应有贡献。

　　擦亮法治底色提升法律监督质效

　　

　　□加强新时代检察机关法律监督，是落实党的全面领导的重要保证。检察机关做实一切检察工作首先要“从政治上看”，在能动履职中贯彻落实党中央关于新安全格局、新发展格局等战略部署。

　　□在党的二十大报告中，“人民”是贯穿始终的鲜明主线。民心是最大的政治，执法司法机关办理的所有案件都事关人民利益。检察机关要把司法为民作为检察工作的出发点和落脚点，在习近平法治思想引领下，充分体现人民国家之情、人民立法之义、人民司法之本。

　　党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”，赋予检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。浙江是习近平法治思想重要萌发地、法治中国建设重要实践地。习近平总书记在浙江工作期间就对检察工作提出“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的重要指示要求。适应新时代发展新要求，浙江省台州市检察机关将认真落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，在“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”中提升法律监督质效，为夯实中国式现代化的法治根基贡献力量。

　　聚焦“三个属性”，站稳“敢于监督”的立场

　　法律监督是宪法、法律赋予检察机关的重要职责和使命。“敢于监督”体现的是检察机关的政治站位，检验的是检察机关的党性担当。“敢于监督”的前提在于站稳履职立场，找准监督“锚点”。

　　聚焦能动属性，站稳政治立场。加强新时代检察机关法律监督，是落实党的全面领导的重要保证。检察机关做实一切检察工作首先要“从政治上看”，在能动履职中贯彻落实党中央关于新安全格局、新发展格局等战略部署。在具体工作中，我们将进一步深化“和合善治同心圆”的台州模式，依托片区检察官、乡村检务站等平台打造“基层单元+检察”新阵地，以区块和谐的“小平安”筑牢社会稳定的“大平安”。坚决扛起“打造示范区、当好排头兵”的使命担当，深化推广“检企通”“模法服务”“融易治”等场景应用，探索创新简式合规等监管路径，让市场主体更具安全感、经济发展更具秩序感。

　　聚焦为民属性，站稳人民立场。在党的二十大报告中，“人民”是贯穿始终的鲜明主线。民心是最大的政治，执法司法机关办理的所有案件都事关人民利益。检察机关要把司法为民作为检察工作的出发点和落脚点，在习近平法治思想引领下，充分体现人民国家之情、人民立法之义、人民司法之本。例如，在具体检察实践中，切实将检察“供给”与时代要求对接，多跨推行少捕慎诉慎押刑事司法政策，构建社会危险性量化协同评估系统，为司法救助、未成年人司法保护等插上“数字翅膀”。把全过程人民民主更深融入检察履职实践，自觉接受人民监督，依托云联检察工作站等平台加强代表委员联络工作，以“云”方式做强检务公开、检察普法等。全方位加大公开听证力度，充分发挥台州在全省率先建立市级检察听证员库的领跑优势，做大规模数量，提升听证质效。

　　聚焦监督属性，站稳法治立场。执法司法制约监督是党和国家监督体系建设的重要制度安排，目的就是让执法司法权规范运行，确保政法干警“以至公无私之心，行正大光明之事”。在执法司法制约监督体系中，检察权的运行至关重要。特别是在刑事诉讼中，检察机关直接、全面参与案件办理，是参与、跟进、融入式的监督。要把党的绝对领导贯穿到执法司法全过程、各方面，以学懂弄通践行习近平法治思想为根本，树立共同执法司法理念，加快构建规范高效的制约监督体系。要有力发挥法律监督职能，既要增强司法工作的系统性、协同性，有效减少效率损耗，又要在司法办案的各环节加强沟通与配合、制约与衔接，防范执法司法错误，确保法律正确适用、权力公正行使。

　　赋能“三个格局”，用好“善于监督”的方法

　　法律监督是检察机关的立身之本。检察机关肩负监督之责，更要善用监督智慧，提升整体监督质效。“善于监督”的关键在于深化重塑变革，用对监督“方法”。

　　在系统化思维下做强刚性格局。对内，着力提振刚性权威。进一步推进监督事项案件化办理，让检察干警切实养成严谨规范的职业习惯、淬炼“技高一筹”的专业能力，以自身硬气守好检察履职“生命线”。对外，着力营造良好监督环境。充分把握检察事业的发展机遇，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，按照《最高人民检察院关于支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》规定，用足用好府检联席会议、法检联席会议、人大检察智联督办等机制成果，着力推动构建严密法治监督体系。

　　在一体化视野下做大融合格局。深化推动一体履职，在“上下接续监督，横向统筹推进”中，加快形成系统严密、配合有力、融合高效的检察一体化履职体系。以集成强化监督质效，高度重视新形势下“四大检察”“十大业务”的全面协调充分发展。例如，深化推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化的新路径，做好“益心为公”检察云平台、公益诉讼志愿观察员等亮点工作，坚定开拓好中国特色公益诉讼检察之路。

　　在数字化路径下做优发展格局。始终把理念作为实战先导，从监督办案的实际需求出发，凝聚“现成经验用不好，有何颜面谈创新”的共识，以“需求导向、小点切入、以点及面”为原则，在不折不扣贯彻落实上级部署的基础上，借鉴用好“他山之玉”，聚合放大“本土之光”。始终把实战作为实效关键，坚持大数据法律监督和应用场景“两手抓、两手硬”，迭代升级政府补（救）助资金监管类案监督等模型，深化开展破产类案、健康证类案等专项监督，在兼顾治理领域的基础上深挖执法司法领域深层次问题，全力打造数字检察变革发展的新高地。

　　守护“三个内核”，锚定“勇于开展自我监督”的根本

　　“勇于开展自我监督”是新时代检察机关的应有品格、党的检察事业永续发展的重要密码。“勇于开展自我监督”的根本在于坚持刀刃向内，守护监督“内核”。

　　以政治定力守护“忠诚内核”。紧紧依靠党的领导举旗定向，全面落实“坚持和加强党中央集中统一领导”“增强党组织政治功能和组织功能”等部署要求。紧紧依靠党的建设凝心聚力，深化探索“党建+”工作模式，以严谨细致的“工匠”精神把个案办理、具体流程等工作做细，以见微知著的“大师”思维把数据研判、业务分析等工作做实，真正把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿检察履职。

　　以抓源治本守护“廉洁内核”。始终坚持“当下治”，着力清扫“面上”问题，又抓举一反三、追本溯源，着力解决“里子”问题，全面纯洁检察队伍。始终坚持“长久立”，深化内部制约监督体系建设，依托检律交往预警等创新成果升级完善制度框架，借力追责惩戒等工作让司法责任制的“牙齿”咬合，形成监督管理的有效闭环。

　　以协同防控守护“公信内核”。抓好司法办案廉政风险防控的创新实践，通过在线智慧督察等方式划好检察履职“边界线”，持续推进“三个规定”制度化、规范化、常态化落实，不断提升监督办案的公信力。牢记“严管就是厚爱”的道理，进一步推动“四责协同”有效运转，在党组“不松手”、党组书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、派驻纪检监察组和内部监督力量“齐动手”中，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的强大合力，全面锻造新时代过硬检察队伍。

　　（作者为浙江省台州市人民检察院党组书记、检察长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202212/t20221213_595462.shtml
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