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加快建设海南自贸港人才中心和创新高地

　　

　　  文丨聂清斌 郭庆宾

　　  党的二十大报告明确指出，“深入实施人才强国战略”，要求“加快建设世界重要人才中心和创新高地”。海南建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，要发挥优势、抢抓机遇，深入落实这一部署要求，着力建设海南自由贸易港人才中心和创新高地，把各方面优秀人才集聚到海南自由贸易港建设中来，为实现高质量发展提供强劲动力。

　　  党的二十大报告提出，“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，“着力形成人才国际竞争的比较优势”，“把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，海南自由贸易港必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以奋发有为的精神状态加快贯彻落实“建设世界重要人才中心和创新高地”的部署要求，把各方面优秀人才集聚到海南自由贸易港建设中来，让海南成为新时代人才中心和创新高地建设的示范。

　　  海南自由贸易港人才工作的亮点与成效

　　  人才发展体制机制改革初见成效。通过成立由省委主要领导牵头的人才工作领导机构，并组建省委人才发展局，加强了党对人才工作的统一领导。出台《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》《海南自由贸易港高层次人才分类标准》等系列政策措施，探索建立了与国际接轨、突出中国特色、体现海南特点的人才引进服务管理体制机制。

　　  人才引育“双轮驱动”品牌影响力逐步显现。通过实施“百万人才进海南”行动计划，打造“南海系列”育才品牌、“聚四方之才”引才品牌、人才团队建设品牌和特色柔性引才品牌等，人才引育成效明显。如“4·13”以来，全省引进各类人才约50万人，其中仅2021年一年就引进人才19.9万人，同比增长63%，人才集聚效应加快形成。作为海南高等教育的领头雁，海南大学国家级人才数量近三年从5人增加到45人，从全球30个国家和地区引进高层次人才近900人，人才工作近年来实现了众多历史突破，有力支撑了海南大学世界一流学科和国内一流大学建设。

　　  国际人才服务管理改革试点工作顺利开展。通过出台国际人才服务管理改革试点工作实施方案，成为全国首个在省级层面出台的国际人才服务管理改革系统性文件。此外还发布了境外人员执业办法、参加职业资格考试办法，开放境外人员参加职业资格考试38项，单向认可境外职业资格219项，数目和开放度均位居全国前列。

　　  建设海南自由贸易港人才中心和创新高地的思路举措

　　  （一）加快推进思维变革，增添海南人才中心和创新高地建设的新活力。

　　  建设人才中心和创新高地，必须进一步推动思维变革，深入“解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难”，为海南自由贸易港人才中心和创新高地建设增添新活力。

　　  一要加强党对人才工作的全面领导，克服思维定式和路径依赖，深化人才集聚中的“放管服”改革，进一步简化人才引进流程，更加注重引进人才的国际化和年轻化以及优化人才引进结构。二要坚持数字赋能、改革破题、创新制胜，加强中观组织落实，激发微观主体活力，实现人才工作从“外在要求”向“内生动力”转化、人才治理从“条块分治”向“整体智治”跃迁。三要加快建设以人才为核心的创新创业生态系统，准确把握人才发展阶段性特征，进行系统性谋划，激发创造性张力，实现整体性提升。

　　  （二）重点推进海外引才引智，打造海南人才中心和创新高地建设的新亮点。

　　  海外引才引智是我国人才工作的重要组成部分，也是海南自由贸易港建立与国际接轨的人才发展体制机制的重要内容。当今世界正经历百年未有之大变局，国际学术中心发生明显的“西迁东移”的空间重构，为我国抢抓海外人才回流提供了前所未有的机遇。作为国内国际双循环重要交汇点的海南，亟需大量人才参与自由贸易港建设，同时也为海外人才提供了广阔平台，要更大力度、更加精准引进海外优秀人才，使之成为海南人才中心和创新高地建设的新亮点。

　　  一要充分依托海南自由贸易港建设巨大潜力和自由贸易港的政策红利，拓宽海外人才引进渠道，重点做好海外留学生、发展中国家“高精尖”人才和发达国家高端人才引进三篇文章。二要赴海外重点地区搭建海外引才工作站，围绕广泛宣介海南自贸港人才政策和发展环境，重点集聚学科领军人才、掌握专门技术和解决关键工艺的高技能人才、优秀青年人才。三要针对海南自贸港四大主导产业和三大未来产业，在产业链、创新链的关键核心环节设立引才专项，奖励业内专家积极举荐人才，实现海外人才团队成建制同步引进。

　　  （三）深入推进省校合作，打造海南人才中心和创新高地建设的蓄水池。

　　  高校特别是“双一流”大学是培养基础研究人才的主力军，要深入增强省校融合的力度、广度、深度，携手打造相融共生、互促并进的命运共同体，使之成为海南人才中心和创新高地建设的蓄水池。

　　  一要支持高校尤其是海南大学与海南省联合共建“自由贸易港+高校”引才共同体，创新共建机制，引进共享顶尖人才、紧缺人才。二要提高高校人才流动性，积极倡导省内各单位、各市县从高校提拔任用优秀干部，扩大省内高校定向选调生招录规模。三要结合实际情况，简化程序，采取面试、直接考察等招聘方式，吸引更多省内高校的各类人才为海南自由贸易港建功立业。四要着眼海南需要和产业需求，弥补海南基础研究短板，支持引导重点企业与省内高校形成“校企协同、产教融合”的积极合作战略。

　　  （四）积极推进现代产业体系建设，打造海南人才中心和创新高地建设的强磁场。

　　  产业集聚人才，人才引领产业。充分借鉴上海、深圳等地的先进经验，栽梧筑渊、超前部署，聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，积极推动种业、深海、航天三大未来产业发展，并加快数字经济和实体经济融合，加强数字信息基础设施建设，着力培育新业态和新模式，构建增长速度快、质量效益好、带动效应强的现代产业体系，使之成为海南人才中心和创新高地建设的强磁场。

　　  一方面，围绕现代产业体系建设，更大力度做好人才引进工作，简化人才引进流程，更加注重人才引进的国际化和年轻化，使之更好地匹配现代产业体系建设需要。另一方面，大力推进培养本地产业人才，选派业务骨干赴国外深造，大胆提拔任用敢干事、能干事、干成事的优秀年轻干部，真正做到“让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”。

　　  （五）全力夯实民生保障，打造海南人才中心和创新高地建设的强支撑。

　　  高质量的基础教育、医疗、社会保障体系等是提供更好公共服务的保证，是人才流动的重要考量要素，同时也是具有世界影响力的中国特色自由贸易港应有的功能。在全省尤其是在海口经济圈和三亚经济圈全力夯实基础教育、医疗、社会保障体系，是加快打造海南自由贸易港人才中心和创新高地的应有之义，要使之成为海南人才中心和创新高地建设的强支撑。

　　  一要创造引才聚才的良好环境，让天下英才近悦远来，让人才引得进、留得住，解决人才最直接、最关心的现实问题。二要围绕基础教育、医疗等，更大力度做好优质资源引进，推进基础教育和医疗团队引进，在海口经济圈和三亚经济圈试点推进集团化办学和集团化办医，扩大优质教育、医疗资源总量，提升基础教育和医疗质量。三要统筹全省三级医院资源，提供优质就医服务，促进人才安身、安心、安业，同时以钉钉子的精神和“绣花”的功夫，加快形成民生保障与人才集聚的良性循环。

　　  （作者聂清斌系海南大学副校长，郭庆宾系海南大学教授，均为海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　

　　  转载链接：http://hnrb.hinews.cn/html/2022-10/26/content_58473_15423807.htm

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