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宿州市：推行村党组织领办合作社模式 实现集体村民双增收 蹚出乡村振兴新路径

　　

　　专稿：近年来，宿州市积极探索推行村党组织领办合作社，采取“党组织+合作社+农户+社会化服务组织”模式，把党员群众组织起来，把土地资源集中起来，发展适度规模经营，实现村集体和群众“双增收”。据统计，全市406个试点村，村均集体经济经营性收入达49.98万元、村均增收26万元，经营性收入在50万元以上的村161个、占39.7%，其中100万元以上的村39个。

　　

　　强化党建引领，变“组织优势”为“发展优势”。市委高度重视村党组织领办合作社工作，市委主要负责同志专门作出批示，市委组织部主要负责同志专门召开推进会进行部署，各县区党委发挥“一线指挥部”作用，县区委书记深入一线调度推进111次，乡镇党委及党委书记定期分析402次、跟进推动落实。市级专门梳理本地及省内外其他地区典型案例57个，为各地有序推进提供“参考指南”。打造“乡村夜话”“群众议事会”等品牌，邀请优秀“大托管”经营管理者、专业人员开展宣讲713场次，召开村“两委”会和党员大会2188次，2714名村“两委”成员、15612名党员带头入社，引导57367户群众积极入社、集约经营土地面积达到26.3万亩。

　　

　　开展集约经营，变“各自为战”为“抱团增效”。在利用农业生产“大托管”发展传统农业的基础上，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，开展小麦、水稻、玉米等传统农业种植的21.47万亩，开展果蔬大棚、特色水果等种植的2.55万亩，开展特色养殖等其他经营的2.28万亩。积极构建“合作社+服务组织+农户”三位一体联动服务模式，406个试点村中开展集体独自经营201个、联合经营167个、外包经营38个。积极探索“固定收益”“入股分红”“固定收益+入股分红”三项分配机制，鼓励镇村探索普惠分红模式。全市试点村入社农户亩均增收517元，带动1.3万多名群众就业、人均增收2200多元。

　　

　　加强要素保障，变“无靠无依”为“多元支撑”。加大对合作社经营主体的信用贷款、减税免税支持力度。推动乡村产业、农机深松整地等1200多个项目向土地集约村倾斜。通过增减挂钩、全域土地综合连片整治等方式，盘活农村存量用地1200余亩。支持村党组织领办合作社与乡村基层供销社开展共建，共享网络、服务等资源。发挥市县专家服务团作用，推动1100余名农业、科技、卫生、法律等各领域优秀人才下乡服务，深化实施“选青推优”计划、储备后备干部5302名，为村级集体经济发展提供人才智力支持。

　　

　　聚焦风险防范，变“顺其发展”为“有序经营”。健全完善村党组织领办合作社管理运营机制，对村党组织领办合作社做到合同统一审核、项目统一论证、资源统一评估、分配统一规范、财务统一监督、文档统一保管等“六个统一”。建立风险防范机制，引导生产经营主体购买水稻、玉米、小麦、油菜等国家政策性保险和蔬菜、水果、水产等地方特色农业保险，完成农作物投保15.27万亩。建立健全监督制约和责任追究机制，把村党组织领办合作社事项纳入“小微权力”清单，落实“四议两公开一监督”制度，加强对生产经营主体的监管，有效防范化解廉政风险、发展风险，确保村党组织领办合作社长远发展。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1132552?ClassId=121
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