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安庆市宜秀区：落实“三个坚持”深化“四事四权”

　　

　　专稿：今年以来，安庆市宜秀区将推广“四事四权”工作法作为提升基层治理的重要契机，重点聚焦统筹网格化治理、网格化党建和“党建+信访”系统化实施，积极探索、全力推进，取得初步成效。

　　

　　坚持高位推动，凝聚工作合力。强化上下联动。制定印发《实施方案》，建立高规格“四事四权”联席会议制度，区委书记、区长为总召集人，区直相关部门分管负责同志为成员，构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、镇村具体抓落实的紧密配合工作机制。加强左右协调。注重发挥联席会议及办公室的协调合作、会商沟通作用，召开全区推广“四事四权”专项工作部署会3次，组织赴阜阳市白行社区考察学习，会同区委办、区委政法委、区民政局等多部门，围绕《方案》，广泛征求意见，深入研究制定试点方案。建立调度机制。实行一季一调度、半年一总结，由区委党建办、区委组织部牵头抓总，联席会议成员单位参加，定期听取相关工作情况汇报，研究解决重点、难点问题，形成持续推动的工作合力。开展先行先试。按照“重点突破、全域覆盖”两步走思路，综合班子队伍、信访量、村级发展水平等指标，首批确定五横、燎原等8个村（社区）为先行示范村（社区），阶段性总结先行试点村（社区）经验做法和存在困难，适时推动全域共建。

　　

　　坚持党建引领，激活治理载体。“党建+网格”，实现一网多能。科学统一将党建、民政、城管、信访、乡村振兴等各类网格整合成“一张网”，树立网格化党建思维，将党支部建立在网格上，配齐配强专职网格员及兼职网格员，制定网格员队伍管理办法，探索推广楼栋长等微治理经验，在全区优化调整乡镇级网格116个、村组网格656个、配备全科网格员1031名，形成“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的格局。“党建+自治”，集聚基层智慧。壮大多元调事力量。吸纳经验丰富、德高望重的“五老”参与村级事务和矛盾调解，建立以“五老+法官+民警+律师”为主要成员的多元矛调团队60支469人，参与矛盾纠纷调解509次。推行支部说事制度。村级党组织定期对未解决的事项梳理汇总，建立调解交办清单，安排“两委”成员领办、督办、联办，形成“收集汇总—研判交办—办理反馈”的工作闭环。丰富群众议事形式。对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项，采取小区广场会、庭院板凳会、平民说事点等形式，引导群众共商共议。建立健全村议事协商制度，注重发挥“两代表一委员”、致富带头人、法律明白人等群体作用，推进小微协商载体建设。“党建+平台”，凝聚治理合力。依托各级综治中心，建立统一标识标牌、服务事项、受理流程的“红哨宜站”，集中受理群众诉求、调解矛盾纠纷和探索信访事项代办。联乡常委、联村县干不定期进站调研调度、下沉走访，协调解决疑难问题。打造“红色业委会”，建立负面清单开展资格联审，明确一般事项网格党支部审议、重大事项社区党组织审议、业委会主任向社区党组织述职等制度。目前已成立业主委员会10个、物业服务企业党组织10个、住宅小区网格党支部15个，配备专（兼）职网格员39名。

　　

　　坚持创新举措，优化服务效能。在认真落实《方案》规定动作基础上，鼓励基层立足实际、积极创新，将行之有效的做法融入试点工作，做到规定动作不走样、自选动作有特色。大龙山镇燎原社区发挥党员带头、群众参与作用，组建由10人参与的“老阮调解”队，参与社区矛盾调解、维稳信访，助推基层治理提质增效。溪安村依托党建治理品牌“小小理事会”，建立“网格长+睦邻长（单元长）+理事会成员”联动机制；庆丰社区“睦邻理事会”，让陌邻变睦邻；林春村探索治理“云服务”，回应群众诉求高效便捷；月形社区依托社区活动广场，组建小区议事会，初步构建五老组织、居民参与的共商共议共享的基层社会治理格局；大龙山镇燎原社区创新“三区联动”，有效调动行业主管部门及社区主导、校区助力、辖区商业区商户参与治理，切实把治理效能覆盖到基层最末端。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1132706?ClassId=121
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