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永顺县：涵养党建力量 赋能乡村振兴

　　乡村振兴关键在党，要充分发挥基层党组织的政治功能、组织优势，强化人才引领，创新基层治理模式，着力增强村集体经济组织“造血”功能，积极探索构建党建引领乡村振兴模式，全面奏响富民强村新乐章，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　强化基层组织建设 筑牢乡村振兴“桥头堡”

　　突出政治功能。把强化农村基层党组织政治功能摆在突出位置，正确理解和处理基层党组织的政治功能和服务功能关系，基层党组织和基层政府、基层自治组织作用发挥的关系，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，确保党的执政根基深深植根于人民群众之中。

　　实施头雁工程。创新选拔任用机制，对农村党组织书记进行精准画像，打破城乡、行业、身份、资历等壁垒，凭实力用干部，以发展论英雄；建立村党组织书记述职述德、廉政谈话、重大事项报告、经济责任审计、民主决策等制度，把党支部书记打造成素质过硬、本领高强的领飞“头雁”，攻坚克难、履职担当的时代“尖兵”。

　　强化阵地功能。以综合办公服务中心为载体，严格规范村（社区）“两委”会议、村民会议、“三会一课”、三务公开等制度，促进党组织活动常态化。规范制度上墙、党务村务公开、信息公示等一系列配套制度，强化党组织政治功能和党员议事、宣传教育、便民服务等功能，使村级（社区）活动阵地逐步成为党执政农村基层的“地标建筑”，党引领民心民智的“精神高地”。

　　加强人才智力支撑 点燃乡村振兴“新引擎”

　　盘活人才“存量”。创新机制，加快对新型职业农民、乡村干部、科技人才、乡土人才等现有各类人才培育，开展精细化培训，实施定向培养计划，激发“存量”人才潜能。大胆启用优秀人才、挖掘人才潜能，坚持人岗相适，根据人才优势和特点采取个性化“订单式”服务，合理匹配人员和岗位，让“存量”人才充分施展才华。

　　优化人才“增量”。坚持“不求所有、但求所用”，通过技术指导、项目共建、合作研发、对口支持等多种方式，四面八方聚人才；建立在外优秀人才信息库，摸清、瞄准基层紧缺急需，主动走进高校、接近老乡、对接市场，以乡情为纽带、以服务为手段，以积极的引才行动实现引才质量的突破。

　　释放人才“能量”。优化乡村人才评价体系，积极探索农业专业技术人才、新型职业农民、乡土人才等评价机制，建立新型职业农民职称评定制度，激活乡土人才；针对科技特派员、挂职交流人才等群体，明确权限、理顺管理，赋予驻点单位、服务对象对人才考核定等、职称评审、提拔使用等方面的置评权，倒逼上级人才沉下去、真服务，切实发挥其示范引领作用。

　　发展壮大集体经济 注入乡村振兴“新动能”

　　探索发展新路。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，整合农村集体自身资源优势，改革创新、因地制宜、因村施策，积极推动资产经营、产业配套、资源开发、为农服务、电商创业、联合经营等多种发展模式，探索“合作经济”“乡村旅游”“集体股本”等多元化发展途径，激活村级集体发展经济的内生动力，推动村级集体经济提质增效。

　　深化农村改革。结合农业供给侧结构性改革，积极探索资源开发、机制创新的思路方法，用改革思维补齐农业农村弱项短板。结合农村集体产权制度和“三变”改革，充分利用乡村自然资源，大力发展乡村游、“农家乐”等项目，鼓励各村整合各类项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体经济收入。

　　加强政策扶持。加大集体经济薄弱组织财政扶持力度，对集体组织发展农业产业培育、农业基础设施建设、土地开发、建设用地复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目进行扶持；针对集体经济困难的实际，在县级以上财政财力好转的情况下，建立财政转移支付逐年稳定增长机制，并将增加部分重点向农业地区和经济相对困难村倾斜，有效保障集体经济的可持续发展。

　　健全乡村治理体系 筑牢乡村振兴“压舱石”

　　增强民主自治能力。健全完善《村民自治章程》和村规民约，全面推行“四议两公开”工作法和村级事务报告日制度，推行村级事务阳光工程，制定完善村干部“小微权力清单”，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

　　提高乡村法治水平。紧密结合扫黑除恶专项斗争，坚决扫除“村霸”、宗族恶势力、群众身边的腐败问题，净化、优化农村发展环境。落实普法责任制，通过以案说法、法治讲座、法律援助等多种形式，扎实开展法律进乡村宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　发挥德治基础作用。制定村规民约、村民道德公约等自律规范，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家；开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，促进乡村矛盾纠纷化解、公共服务开展和公益事业建设；打造“红色宣讲队”“乡风文明理事会”等平台，通过开展党史教育、道德讲堂、庭院课堂等方式，引导党员弘扬时代新风。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/11/23/14032897.html
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