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永州市零陵区：建立“五基”机制 开展“六自”互助 构建乡村善治格局

　　针对乡村空心化、老龄化问题，今年以来，永州市零陵区积极构建“五基”机制，开展“六自”互助，以村为单位，积极探索在党支部领导下发挥身体健康、热心能干的老年人作用，用互助社将留守老人组织起来互帮互助，解决年轻人后顾之忧，传承良好乡风民风，助推乡村振兴，经验做法入选全国乡村治理典型案例。

　　一、明确“五基”内容 建立互助机制

　　一是组建基本组织。建立老年支部。老年支部从属村党支部的领导，由德高望重的老党员任老年支部书记。成立村级老年互助社，老年支部书记任社长，主要成员由身体硬朗的老党员、热心公益的老农民、退休回乡的老干部、老教师、老工人组成。二是进行基本培训。开展常见老年病救治培训，如简单急救、简易包扎、心血管病疾用药指引等，便于互助时遇到突发危情处置有效、救治得力。开展心理疏导培训，学习“说话”，学会做老人思想工作、学会化解矛盾纠纷；学习情感交流导入，学会稳定老人情绪。开展老年爱好培训，根据老年人身体情况及个人特点，培养书法、手工艺、阅读、等兴趣爱好。三是建立基本制度。建立信息台账制度。对留守老人排查摸底，准确掌握其数量规模、优点特长、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息。建立走访关爱制度。老年志愿者定期或不定期地走访失能、孤独或家居偏僻的老人，听取诉求和需求。建立“道德银行”制度。老年志愿者提供服务的时间以“道德券”形式存入“道德银行”，道德银行积分可以在年老或身体较差时提取获得相应照料，也可作为老人子女候选村“两委”干部的“加分项”。四是开展基本活动。大力开展评先评优、棋牌歌舞文体娱乐、重阳节敬老爱少、平安乡村创建、破陈规陋习等活动。五是落实基本保障。采取财政挤一点、集体经济出一点、新乡贤们捐一点、购买服务挣一点，保障老年互助社基本经费需求和开展评先评优奖励、日常活动的必需支出等。

　　

　　老年互助社成员走访看望留守老人

　　二、明确“六自”作用 确保互助成效

　　一是强化党员自我作表率。始终坚持以党建引领为纲，要求老党员作表率，将老年支部的要求变为自觉行动，起好模范带头作用，带动老年群众积极参与老年互助、带头移风易俗。二是发动老人自觉成主体。开展多形式宣传，在村庄醒目处设置标语牌、标识图，在建筑墙上描绘墙体画，倡导老人合作自助；通过“村村响”、微信群等平台，广泛宣传“我为人人，人人为我”公益互助；通过乡愁故事、传统家风家训、自己身边的好人、“十星文明家庭”等和风化雨引导，提升道德素养。三是坚持讲堂自办互受教。为提高老人们的家国情怀、法治意识、道德水准，互助社通过乡村讲堂开展老人自我教育，在互相学习中彼此提升，掌握简单技能。四是调动老人自主创平安。发挥老人村情明、村人熟的优势，创新推出“十户联防、百户学法、千家老人护村庄”，加强矛盾调处，开展群防群治，常态化“反电诈”、防养老诈骗，开展防溺水、参与道路交通安全整治等活动，积极参与平安乡村创建。 五是倡导老人自娱乐晚年。大力倡导有益身心的老年文娱活动，组织村内老年人编排快板、渔鼓、三句半，跳广场舞、打太极拳，下中国象棋、读古诗词、传承非遗文化等文体活动，愉悦老人身心，焕发老人活力。六是支持老人自愿树新风。充分发挥老人作用，参与村务监督、优化民事民决、制定村规民约移风易俗。如提倡婚事新办、丧事简办，要求婚丧酒席20桌以内，不收高价彩礼、倡导新婚夫妇种植纪念风景树，新建住房不超标、服从村里产业发展进行土地流转，不酗酒、不赌博等，促进文明新风树立。

　　

　　老年支部党员带头参与疫情防控工作

　　三、明确扶持政策 强化互助保障

　　成立“三级书记”任组长的老年互助社领导小组，健全区级指导、乡镇主导、村组主体工作机制。出台《农村留守老人关爱服务联席会议制度》，明确各部门工作职责，规范指导老年互助社运行。宣传互助“老好人”、评选互助“老模范”，营造老年互助氛围。加大老年卫生健康设施投入，保障必要工作经费。强化督导评估，确保农村留守老人受实惠，互助出实效。

　　互相依靠、互相帮助、互相促进、互相成就的农村老年互助平台惠及了留守老人，让熟人社会的魅力得到充分体现，丰富了老年人的精神文化生活，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，实现了老人自身价值的升华与拓展，也减轻了基层治理压力，弥补了政府服务和市场服务的不足，发挥了乡村治理的群众主体作用，提振了乡村正气。截至2022年7月15日，全区成立了213个村级老年互助社，近6万名留守老人参与其中，其乐融融，获得感、幸福感、安全感得到提升，推动构建共建共治共享乡村善治格局。、

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/11/28/14038679.html
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