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浏阳文家市镇：探索“三条路径” 推进湘赣边区域化党建赋能增效

　　浏阳市文家市镇地处浏阳、上栗、袁州、万载湘赣两省四县（市、区）交界处，与江西上栗县桐木镇、袁州区慈化镇、万载县黄茅镇三镇接壤，是湘赣边重要的开放门户、商贸重镇，同时也是秋收起义“一线九馆”重要的节点城镇。

　　近年来，文家市镇坚持以党建为引领，立足湘赣边界区位特点，聚焦抓好党建领航、产业延伸和机制创新三条路径，推动打造共建共治共享社会治理格局，助力边界乡村振兴。

　　党建领航共下“一盘棋”

　　牢固树立大党建思维，牵头发起建设“秋收红土地”湘赣边区域合作先行示范区，与接壤的桐木镇、慈化镇、黄茅镇牵手合作，力促党建、交通、文旅、产业等领域九项共建，共同探索湘赣边区域合作先行示范区建设在镇村层次落地的实践路径。文家市镇湘龙村、沙溪村和桐木镇小埠村三村签订党建合作协议，就密切群众关系、打通村级道路、互学文明建设等展开交流合作。建立集体经济联合发展模式，打破区域制约格局。文家市镇五神村与黄茅镇永安村互相合作，盘活油饼、面条等特色农业资源，积极发展壮大村级集体经济，今年集体经济已突破100万元。

　　探索推行“3+X”模式，即联促党员交流、联抓党员教育、联手服务群众三项活动内容作为规定动作，以联心共同发展活动内容作为创新思路、创新特色，积极开展湘赣边区域化党建活动。定期组织边界村党员干部开展党员联动大培训，共享教学场地、培训资源，共同开展党员冬春训和主题党日。共享流动党员信息，每季度联合开展一次流动党员教育、管理、服务等工作交流。在今年开展的“基层一线党旗扬”行动中，文家市镇岩前新村党员志愿者赴黄茅镇大土村进行开展联合巡河，严厉打击电鱼、毒鱼、跨区域随意倾倒垃圾等行为，共治渌水。

　　产业延伸共促“一体化”

　　整合湘赣边界红色文化资源，充分利用好秋收起义纪念园、慈化镇新四军通讯处旧址、黄茅毛泽东旧居等红色教育基地，发展辐射湘赣边的红色研学、红色培训，建设了湘赣边乡村研学实践基地和红旅营研学基地，开发了3条研学路线，打造了文家市村、新发村、沙溪村三个乡村旅游重点村。每年接待的游客及研学学生中，来自江西的分别占30%和25%左右。

　　以南川河为轴打造湘赣边乡村振兴美丽宜居示范片区，规划建设了沙溪、大江等9个美丽宜居村庄并连接成片，吸引了袁州区、万载县等10余个江西观摩团参观点赞。沙溪村鲜花基地正逐步成为湘赣边最大的非洲菊鲜切花基地，约30%的鲜切花销往江西市场。

　　抓住全国烟花爆竹转型升级集中区建设机遇，聚焦花炮产业“协同式”发展，推动烟花爆竹产业做优做精。文家市镇共有花炮企业68家（含工区），其中江西籍员工约占10%，40%左右企业生产的花炮经江西贸易物流出关。同时积极与江西省花炮重镇商会沟通，共同探索规划花炮产业发展，商议员工工价、规范市场经营秩序、稳定原辅材料价格及质量，推动花炮市场的稳健发展。

　　机制创新共结“一张网”

　　活动联办。通过开展合作交流，推动了“湘赣红”品牌推进大会、长（沙）宜（春）边区域河长制联合巡河等重大活动在文家市镇落地。今年启动了文慈公路（文家市镇五神村—江西慈化）、岩高公路（文家市镇岩前新村—黄茅镇高桥村）提质改造工程，打通湘赣边村级道路“毛细血管”。

　　治安联防。建立综治维稳联防机制，完善群防群治网络共建，积极与黄茅镇、慈化镇和桐木镇开展沿界整治、集中打击等行动，共同对跨省案件、生态污染、非法运输等影响社会发展安全的事件联合处置，抓实抓细基层治理，守稳守牢安全底线。今年以来，通过跨区域部门联动，开展跨省联合追捕5次，调解跨省矛盾纠纷13起，打击非法运输烟花爆竹27起。

　　服务联动。积极拓宽“服务链”，打造湘赣边政务事项“就地好办”示范镇，推动58项全程网办和32项异地代收代办事项进行先行试点，已办结“跨省通办”业务50余件，群众满意率100%。进一步完善异地就医医保联网直接结算制度，推进电子病例资料共享，文家市镇医院跨省接诊人数和比例逐年提高。