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张家界市武陵源区：探索网格化治理新模式

　　张家界武陵源区索溪峪街道位于武陵源东大门，是武陵源区中心城区之一，街道下辖5个社区、4个山区村，随着城市化的逐步推进，和基层工作的日益复杂，如何对城乡转型期的乡村基层社会进行治理，成为不发达地区发展路径中必然要思考的问题。

　　

　　小广场上收看党的二十大。

　　一是形势有需要。近年来，随着全区城镇、景区大提质大升级，项目建设等工作重心逐渐东移至索溪峪街道，群众利益诉求呈现多样化，矛盾问题多点喷发，街道面临大发展、大挑战局面，同时新增了人员力量不足、资源有待整合等新困难、新问题。二是发展有要求。按照街道发展规划，既要依托旅游业打造“服务旅游核心区”，也要围绕农业农村发展，打造“乡村振兴示范区”和“省级农业特色小镇”，在城乡不同治理单元中，如何以党建为统领，探索实现产业发展、服务旅游、群众富裕、治理有效的“基层治理样板区”，亟需破题。三是群众有期盼。党建工作实质上是在做“人”的工作，归根到底是要为群众服务。“多元融合”是索溪峪最大的民情，面对村民对美好幸福生活的向往和追求，必须推动城乡服务管理保障升级，创造明显优于周边的宜居宜业环境，顺利承接武陵源区今后发展的东扩，不断提高村民群众的幸福指数。索溪峪街道着力打造以“党建红、文明橙、平安蓝、科技绿”为主题的“多彩网格”乡村治理模式，深入推进基层社会治理城乡一体化，绘就乡村美好画卷，画出服务群众最大“同心圆”。

　　

　　开屋场会，宣传政策、调解纠纷、收集建议。

　　“党建红”引领“微网格”编织服务网。建立红色人才库，街道357名党员率先垂范任网格员、网格长，广泛带动村民小组长、“两代表一委员”、监督委员会成员、妇联执委、人民调解员，以及疫情防控、防汛救灾等大战大考涌现出的志愿者等扎根网格，成为街道“红色人才库”一员，随时预备参与网格管理服务。对上岗的专兼职网格员落实教育培训、考核激励，明确职责、压实责任，使其成为街道治理中坚力量。打造红色微网格，每个红色微网格由1名党员担任网格长，多名其他类别人群担任网格员，与10户左右的普通村民家庭联系组成。统筹考虑人口数量、区域位置、服务便利等实际情况，将涉及的人、财、事、物等各类事项纳入其中。街道现有357个红色微网格上下贯通，形成“党组织统筹—党小组包屋场—党员网格长抓总—专兼职网格员联户”的联通体系。开展红色微服务，省委组织部提出的党员干部联系服务群众“五个到户”工作，就是红色网格员的最终责任与使命。每月12日在主题党日活动后，党员带领其他网格员开展联系服务群众“五个到户敲门行动”，记好“走访日志”，当好“网格六员”，收集微网格内每个家庭动态信息，宣传讲解政策，代办基础事项，提供暖心关怀服务，增进党民的联系和感情。

　　

　　群众开展文体活动。

　　“文明橙”激活“小广场”共绘幸福网。村村有“格”，街道划分自然村居、小区、机关单位、景区景点等各类网格共176个，其中自然村居网格又称为“屋场网格”。依据农村、社区治理差异和村民小组自治传统，结合红色微网格和党员数量基础，街道下辖的9个村社区均有“屋场网格”，每个屋场网格约有2到3个红色微网格。格格有“场”，每个屋场网格以群众需求为导向，利用老屋场、旧村部、废草坪等闲置资源，整合人居环境整治、新时代文明实践、法治广场、应急疏散场所等阵地建设，统一标准、统一功能建设“七个一”小广场：一面党旗、一个党小组、一支志愿队伍、一名管理员、一块电子显示屏、一个广播、一个监控，实现“党建+”功能延伸，打造以党建为引领的综合服务平台。场场有“货”，小广场“五每四微”活动机制干货满满，大力弘扬乡风文明。每天开展文体活动，广场舞、健身操身心愉悦；每周开展志愿服务，扶弱帮困、传递乡情温暖；每月召开屋场会，面对面说理、消除隔阂误会；每季开展文明评比，张榜公布文明家庭、索溪好人、美丽庭院；每年举行表彰大会，评选当年“最美屋场网格”。微宣讲，把党的声音传递到百姓心坎；微建议，立足小切口让群众操心事可落地；微评比，阶段性村务工作户户来争先；微监督，电子显示屏将党务村务晾晒到小广场。

　　“平安蓝”支撑“老毛室”构筑和谐网。找准用活“热心肠”做实人民调解。组织发动群众以“尊老爱幼、乐于助人、宽宏大量、处事公正”为标准评出心中“热心肠”，选聘网格调解员。坚持调解员日常下访网格，用好“讲亲情、以情感人；讲道理、以理服人；讲法律、依法调处”方法论，第一时间化解矛盾。通过业绩评比，为业务素质过硬、调解经验丰富、人民群众信服的调解能手授予“金牌调解员”。组建成立“工作室”推动联合调处。街道在综治办公室旁开辟阵地，设立“金牌调解员”“全国模范人民调解员”毛汉初的“老毛工作室”，配备监控、录音等必要设备。以工作室为平台，联合辖区内公、检、法、司等部门，街道班子、村两委成员、网格员等力量，实行每周五天、每天两人坐班接访，调处难度大的矛盾纠纷实行街道班子、司法干部、村级干部、网格员、网格民警包案联办。走访回访“全网格”实现调解终结。老毛工作室联合网格中心组织网格员每月一次民情民意收集大走访，建立“周五说事”微信群，讨论、统计、梳理相关问题，实行矛盾纠纷70%人民调解、20%行政调解、10%司法调解。广泛吸纳退休老干部、法官、公益律师，对照矛盾纠纷调解台账，定期对已调解成功的矛盾纠纷家庭开展上门回访，深入了解群众满意认可情况，防止出现反弹，确保圆满画上“句号”。

　　“科技绿”赋能“云平台”架起信息网。数字化“赋分”激发网格活力，设立街道网格管理服务中心，将雪亮监控、小广场电子显示屏、村社区智慧党建、网格员手机app等与中心互联。中心根据重点任务和群众意见，向网格员发布责任清单，对其工作开展情况进行赋分。动员村内爱心人士，筹建网格工作积分超市，落实积分兑换奖励机制，网格长、网格员可凭积分兑换生活用品和各类奖品。信息化“闭环”促进群众自治，开发集党建工作、巡查情况、事件办理、民情日记等功能为一体的索溪网格APP，在每面网格简介牌上公布APP二维码，群众扫码后可直接将小问题反馈给网格员，网格中心进行跟踪和督促。如村民在散步时发现房屋建设有违章嫌疑，便可拍照上传到系统，网格长收到信息后应处理或上报，中心接单后调配相应站所进行甄别处理，再将处理好的结果反馈给群众。从接到群众反馈，到给群众反馈达成信息闭环。智能化“通办”助推共享服务。整合多方数字信息资源，促进基层群众自治与网格化服务管理无缝衔接，逐步实现村级公共服务事项“一站式”受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，形成“一次采集、多方共享”“一门受理、区域通办”的大数据共享体系，满足村民群众的日常服务需求。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/06/14051352.html
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