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娄底市娄星区：“四个一”发展壮大农村集体经济

　　近年来，娄底市娄星区把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，通过“四个一”的举措，强力推进村级集体经济发展壮大，成效明显。

　　强化顶层设计，统筹规划“一盘棋”。区委、区政府结合娄星实际，制定出台《娄星区发展壮大村级集体经济五年(2022-2026年)行动计划》，进一步明确了全区农村集体经济发展的目标任务，提出了具体可行的发展举措，让农村集体经济发展思路明确、有章可循。结合区委“三基三创”基层治理能力提升行动，实行以“屋场”为基本单元的农村基层治理模式，打造屋场治理共同体和屋场新型经济共同体。全区共划分屋场1042个，成立屋场党小组993个，屋场理事会1042个，注册登记成立屋场合作社111个，确保党建与集体经济发展互促并进，党群同心绘新图。

　　突出组织引领，凝心聚力“一股绳”。建立“五联包干”机制，区委常委带头挂点联镇包村，乡镇班子成员包村联户，构建了纵向到底的区、乡、村、网格、党员管理体系。扎实开展党员干部联系服务群众“五个到户”工作，推行党群连心“五联五帮五到户”，8000余名农村党员与8.41万户农户结成“对子”。积极发挥党建引领全局的最小单元治理模式，推动党员干部下沉宣传党的主张、参与乡村治理、有效服务群众。同时，深入推进“互联网+村级小微权力监督”，建立“三干五零”乡村建设制度体系，为村级集体经济发展壮大保驾护航。

　　坚持因地制宜，全域推进“一张图”。全力推进村级集体经济“消薄攻坚”行动，摸清底数,制定“一村一策”增收方案,实行挂图作战,项目化管理、清单式推进。截至9月底，全区5万元以下的薄弱村50个已全部完成消薄。充分挖掘、整合闲置或低效使用的村集体用房、老校舍，屋场内的鱼塘、闲置山林地等各类集体资产，通过屋场合作社资产出租或入股经营的方式，盘活存量资产，推动村级集体经济发展。大力实施“万企帮万村”工程，采取自主经营、股份合作等发展方式，发动35家农业公司建成产业基地24个。如，蛇形山镇姚桥村引进农康农业股份有限公司，通过“公司+村集体+农户”的产业模式，探索实行土地入股分红、保底租金和薪金创收“三金合一”的农户利益联结机制，形成农村集体经济发展的“姚桥模式”，每年可为村集体增收8万元。

　　聚焦产业发展，共绘特色“一道景”。充分利用区位优势、资源优势，按照“一县一特、一乡一业、一村一品”，构建高效、协调、可持续的农业空间格局和产业发展格局。在区级层面，从2019年起，每年安排农业发展引导资金不小于1000万元，以奖代投引导蔬菜、油茶林、水稻、黑猪、经果林为主的农业特色产业稳步发展。在村一级，结合美丽乡村建设，充分释放农旅融合发展红利，发展观光经济、田园经济，促进村级集体经济发展。如，杉山镇花溪村，依托美丽宜居村庄建设和“花溪谷”民宿产业园、玫瑰园基地等，打造美丽经济，每年可为村集体增收10万元;双江乡新庄村依托红军虎将贺国中故居等红色资源，全力发展红色旅游产业，可增加集体收入3万元。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/12/14058367.html
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