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河北省康保县：强化“四个引领”抓基层夯基础促振兴

　　

　　党的二十大报告指出，“增强党组织政治功能和组织功能”。河北省康保县通过强化组织引领、服务引领、人才引领、产业引领，坚定不移抓基层，坚持不懈打基础，不断增强基层党组织的领导力、组织力和执行力，全面推动乡村振兴，促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　强化组织引领，提升服务群众能力。基层党组织是党的执政基础，是乡村振兴的“主心骨”。康保县从规范基层党组织设置、开展服务活动、建设智慧平台入手，进一步激发党员活力，提高党组织领导力、组织力和服务水平。一是规范基层党组织设置，构建起乡党委—村支部—党小组组织体系，确保了党的组织和党的工作全覆盖。二是开展多形式服务活动。探索“欢乐一家人”干部包联服务群众和市场主体工作方式，定期入户走访、宣讲政策，帮助解决难题。1948名网格员按照“网格长—楼栋长—单元长”架构，形成责任到人、全面覆盖、不留死角的管理体系。三是创建智慧管理平台。与联通集团合作开发“智慧康保”管理平台，建设云数据中心、智脑中枢，整合基层党建、公共服务、社会治理、产业经济等数据资源，统一对外服务窗口，进一步提高城乡管理精细化、智慧化水平。

　　强化规划引领，夯实乡村基础建设。调整农村布局规划，提升农村基础设施和公共服务，统筹建设人口相对较多、具有产业基础的中心村，辐射带动周边区域，建设宜居宜业的美丽乡村。一是合理利用闲置宅基地。通过分散安置、互助幸福院、农村公租房等安置方式，盘活利用宅基地3900亩，有效解决了乡村建设“资金从哪里来、人往哪里去、项目往哪里放”的问题。二是因地制宜补齐短板。整合涉农资金1.57亿元，用于生活污水垃圾治理、村庄绿化亮化美化，建成污水无害化处理设施19处，238个村实现生活污水无害化处理。三是全面改善生活环境。投资525万元购置垃圾清运车、保洁车、垃圾桶等，保障“村收集、乡运转、县处理”城乡一体化环卫机制有效运转。同时，持续加强农村1.5万名网格员管理，通过明确责任区、严格考评、绩效管理等措施，彻底改变了农村过去“脏乱差”的面貌。

　　强化人才引领，凝聚乡村振兴新力量。深化招才、育才、用才、留才等方面改革、为乡村振兴汇聚人才力量。一是多元化引才。对新招录的高层次人才直接执行期满后定级工资；对参加事业编制公开选聘的高层次人才直接录用。3年吸引273名高学历毕业生投身于康保建设。二是标准化育才。建立人才开发基金，涵盖教体、医疗、农技等6个行业，每个行业择优选拔10名本土专家，集中进修重点培养。三是合理化用才。选派150多名年轻人才在村级干部、文明创城、信访稳定等急难险重岗位考验锻炼；选派200多名年轻卫生医疗人才到疫情防控一线，锤炼政治品格，守护群众健康；选派56名农业科技人才，面对面指导村民发展畜牧、蔬菜、中药材等产业，逐步增强基层“造血”功能。

　　强化产业引领，激活乡村发展动能。多途径拓宽农民增收致富渠道，助力农村集体经济提质增量。一是培养发展旱作雨养农业。大力发展抗旱、耐旱作物，良种率达90%以上；依托华北最大的杂粮交易市场，扶持以燕麦为主的特色农产品交易和深加工，推进杂粮优势产业集群发展。二是巩固发展退耕还草成果。抢抓国家发展中药材政策机遇，制定支持中药材产业发展11项优惠措施，建成全省面积最大的道地中药材种植基地，全力打造道地中药材品牌。三是壮大发展畜牧养殖业。建成集屠宰加工、速冻冷藏、污水处理为一体的全自动化大型肉羊综合加工厂，并在县经济开发区配套建设加工厂和饲料厂，形成饲料加工、孵化养殖、屠宰加工、包装冷藏、鸭血加工全产业链绿色生态循环畜牧产业。四是创新发展生态旅游业。抢抓京张体育文化旅游带发展机遇，着力推进体育、文化、旅游、休闲、康养产业融合发展。打造“隐宿”康养党建品牌，建设公寓100套，每年夏秋吸引京津等地游客住宿、康养、旅居，直接带动当地群众就业，稳定增收40万元。（作者系河北省康保县委常委、组织部部长 赵铁成）

　　来源：学习时报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202211/t20221118_94125.html
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