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【纪检监察人·手记】工程被"拆"的背后

　　海宁市海昌街道纪委副书记 李剑锋

　　“咦，这个小区一年有两个年度绿化养护合同？而且一个项目金额7.3万元，另一个是7.35万元，金额如此接近，是不是同一个项目啊？”

　　不久前，在村（社区）小微工程发包和管理工作检查时，两份极为相似的合同引起了我的注意。

　　当我把这两份合同放在一起比对时，更有意思的现象出现了。合同签订日期都是1月20日，约定的服务期限都是当年度1月1日至12月29日，服务内容都是常规绿化养护，只是服务范围不一样，正好是各占一个小区一半。

　　“这个小区总共的面积也不大，工程金额也不高，为什么要分成两个合同发包和管理？”心里的疑团越来越大。

　　我把检查范围又扩大了一下。发现2018年至2020年，该小区的年度绿化养护工程都分成了2个工程，同一天招标、同一天签约、合同时间一致、服务内容一致、工作区域相连。可能涉嫌工程拆分，我立即上报了该问题线索，并组织人员开展进一步核查。

　　“持续多年拆分标，是谁推动并实施的？拆分标的目的真的是为了操作方便吗？这几次邀请招标背后还有没有其他的问题？”除了查清事实，这些问题也困扰着我，我决心了解清楚问题背后的事实。

　　于是我重新把涉嫌拆分标的项目逐一梳理，发现中标单位集中在3家单位上。而且，经常中标的单位中，一家法人是顾老板，另一家的法人是他的前妻，还有一家的法人是他的亲姐。

　　看来这个顾老板是核心人物。围绕顾老板和中标过程，我向社区书记进行了仔细的询问。

　　“其实都是顾老板中的标。”社区书记说出了真相，“每次邀请招标，我都只通知顾老板一人，由他叫几家单位来竞价，他每次都叫自己实际控制的单位或业务相关单位，然后让自己实际控制的单位轮流中标。”

　　“你为什么这么做？顾老板和你是什么关系？”我又紧接着发问。

　　“他和我是同学，又是我们村里原来的老书记。我想做老好人，是不对的。”社区书记终于意识到了自己的问题。

　　随后，我把2018年至2021年该社区通过邀请招标、直接委托等方式发包给顾老板的工程进行了全面梳理，发现4年时间里，这个社区通过虚假竞价、直接委托等方式发包给顾老板10万元以下的小微工程共26个，工程金额共161万余元。根据核查情况，街道纪委对该社区书记虚假招标优亲厚友的问题予以立案。

　　掩卷沉思。一个小小的小区绿化养化项目都可以暗藏“猫腻”，基层纪检监察干部在日常工作中，一定要细心、细心、再细心，多问几个“为什么”，敢于较真碰硬，只有这样才能真正监督好小微权力运行，维护好民利。

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/zhuantizhuanlan/jingtoushouji/shouji/202209/t20220916_6976454.shtml
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