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【纪检监察人·手记】让"糊涂账"变成"明白账"

　　苍南县大渔镇纪委副书记、监察办副主任 饶小燕

　　“你看，只要扫一扫‘码上监督’二维码，村民就能看到村里的支出和收入，现在每一笔账目都清清楚楚，我们村账再也不是糊涂账了。”这几天，我们乡镇纪委对北行街村“三资”管理情况开展“回头看”督查，北行街村村书记黄宗钱向我们介绍道。

　　然而，北行街村过去的“三资”管理情况，并不是那么“明明白白”。

　　去年12月，我们镇纪委带领镇“三资”中心、村监察工作联络站成员成立了村账联合审查组，对各个村开展村账审查，我们不单单对村里新账进行审查，还对村里的旧账进行查阅。

　　“大家看这笔账目，反映北行街村马蹄岛土地租赁给杨某某等七位村民，从2002年开始，租期30年至40年不等，租金1万元至1.5万元不等，这几块地的租赁期限这么长，价格这么低，这合理吗？”在对北行街村村账审查时，盯着眼前十多年前的6份村集体土地租赁合同，我第一时间想到村里存在低价租赁村集体资产的嫌疑。

　　“2002年租金一两万是正常的，就是这个合同一签三十多年是不是有效的。”审查组成员也随即提出了疑问，于是我们带着问题请教了专业法律人员。

　　“租赁的最高年限不得超过二十年，这6份租赁合同期限都已经明显超过，租金过低，属于无效合同。”专业法律人员跟我们解释道。

　　那么，当时的村委会是否知道这是低价租金村集体土地的行为？租赁当中是否存在优亲厚友的情况？带着这些疑问，我们跟时任村书记王某进行谈话。

　　刚开始，村书记王某辩解道：“当时我们就想着村里的土地反正也是闲置着，如果把地租了就会有租金，可以给村里增加收入，我们也没想过这样做有什么问题呀。”

　　“村民都不知道有集体土地出租这件事，这件事有没有经过村民代表大会同意？”我问道。

　　“这个的确是我们忘记了。”村书记王某表示，由于当时工作疏忽，村集体土地租赁这件事并没有经过村民代表大会进行表决。

　　“那承租方里为什么有你的儿子王某某呢？”我继续追问道。

　　面对我的再三发问，村书记王某也终于羞愧地低下了头，承认自己“醉翁之意不在酒”的事实：“当时我的儿子打算做海产品加工的生意，我就想着村里的土地闲置着，就擅自将其中一块低价租赁给他来经营海产品加工。”

　　最终，王某因此受到党内警告处分。虽然事实已经查清，但是该土地如何重新进行处置？我下定决心一定要把这笔“糊涂账”算得“明明白白”，让村集体土地资产资源重焕生机。

　　于是，我们镇监察办向该村发出监察建议书，要求村方做好处置。村里也第一时间召开了村民代表大会，及时与承租方按照市场价重新签订新的出租合同。

　　为举一反三，我们还组织专班对全镇村集体资产资源承包情况开展专项监督，建立“三必查”机制，通过查集体土地是否违规出租、租赁合同是否完整、党员干部是否存在违规租赁等问题，全力打造“家底清—问题清—责任清”监督闭环制度。截至今年11月，我们共清理出不规范合同28份，并对各村进行销号整改，做到“应清尽清”。

　　为了让村民心里明明白白，我们还通过建立基层廉情“码上监督”平台，设置一村一码“三务”公开二维码，让村民打开手机扫码就能查阅最新的本村“三务”公开等信息，也可以直接通过“监督一点通”向村级监察站或镇纪委反映问题，实现了人人在监督，事事有监督，让村级事项管理更加规范、透明。

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/zhuantizhuanlan/jingtoushouji/shouji/202208/t20220824_6792619.shtml
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