深入落实“八号检察建议”,筑牢安全生产防线
来源 | 金山检察
为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和中央部署,切实维护生产安全和人民群众生命财产安全,9月15日,金山区检察院举行“深入落实‘八号检察建议’筑牢安全生产防线”新闻发布会。
会上,金山区检察院通报了落实“八号检察建议”开展安全生产法律监督工作情况,并发布两起危害安全生产领域典型案例。
安全生产无小事。今年2月,最高人民检察院向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的第八号检察建议。为贯彻落实最高检“八号检察建议”,切实维护好生产安全和人民群众生命财产安全,金山区检察院依法能动履职,不断强化检察监督与行政执法合力、追根溯源开展隐患排查治理、深入企业进行安全生产普法宣传,多措并举筑牢安全生产防护网。
密切联动协作夯实整改合力
为深入推进“八号检察建议”贯彻落实,8月25日,金山区检察院与区应急管理局召开安全生产联合机制协商研讨会,共同签署《关于强化安全生产检察监督与行政监管协作十条意见》。
《十条意见》从强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故需要出发,就完善刑事司法与应急管理行政执法信息共享机制,对区域重点行业、重点环节开展联合督导检查,加强涉嫌安全生产犯罪案件行政执法与刑事司法办案协作,联合开展安全生产宣传普法活动等方面形成共识。
这是金山区检察院与区应急管理局就整治辖区安全生产问题的再一次密切协作。
早在2021年5月,金山区检察院的检察官在办案中发现,辖区某公司在不具备安全生产条件、不符合焊接与切割国家安全标准的情况下,在危险化学品仓储点附近长期露天进行金属切割作业,现场既未设置必要的警告标志,也未配备灭火器等设备,更有十余组氧气瓶零散摆放在火力切割点的5米范围内,一旦发生事故,后果不堪设想。
重大事故隐患既关系到企业自身生产安全,也关系到周边群众的生命财产安全和社会公共安全。对此,区检察院就本案线索进行公益诉讼立案,并于2021年6月启动行政公益诉讼诉前磋商程序,向相关行政部门制发检察建议书,建议依法调查该公司不符合国家标准规定的安全生产经营行为。
相关单位收到检察建议书后,积极开展现场检查,消除安全隐患,并将整改情况书面回复区检察院。2021年7月,区检察院公益诉讼部门对该公司整改情况进行核查,确认涉案问题已整改到位,安全隐患得以消除,遂对本案决定终结审查。
在本案的实践基础上,2021年12月,金山区检察院与区应急管理局会签《关于建立安全生产公益诉讼检察工作与行政执法信息共享等协作机制的若干意见》,共同搭建了案件信息数据共享、交流研判会商及案件线索移送衔接等平台。
信息数据共享平台的搭建和此次《十条意见》协作机制的确立进一步强化了区检察院与应急管理局的“司法+行政”合力,促进完善安全生产监管体系,推动实现区域内安全生产隐患共管共治。
协同专项督导 强化溯源治理
“厂区内的危险化学品储罐是否存在超温、超压等问题?”“有无建立并严格落实生产安全事故隐患、消防安全隐患排查治理制度?”
对事故隐患防范不够、抓早抓小抓苗头的意识不强、措施不力是当前企业在安全生产治理方面存在的普遍问题。为从源头上帮助企业消除事故隐患,防患于未然,遏制安全生产事故发生,在今年6月的安全生产月,该院派出检察官协同区应急管理局对辖区内危险化学品重大危险源企业开展专项督导检查行动。
现场,检察官与行业专家对照《化工和危险化学品生产经营单位重大安全生产安全事故隐患标准(试行)》以及技术、制度、管理规范对辖区危险化学品重大危险源企业台账、控制室、生产厂区、仓库等逐一进行了检查,并就消防管理、工艺与生产、仪表电气设备、安全制度等方面提出多项整改意见,积极帮助企业查找安全隐患和薄弱环节,共同把牢安全生产“防护锁”。
进企普法宣传 树牢安全理念
“安全生产是重中之重,为了避免给个人和家庭造成损害,大家一定要时刻绷紧安全弦,自觉提高风险防范意识,守住安全底线……”
为达到办理一案、治理一域的效果,提升企业对“八号检察建议”及安全生产检察监督工作的知晓度,该院还联合区应急管理局组织开展“安全宣传咨询日”送法进企业活动。通过发放宣传手册、解读案例展板等形式,向重点园区企业员工讲解“八号检察建议”的相关内容,宣传安全生产的重要性,切实提升从业人员安全生产意识,树牢企业安全生产理念。
案例
发布
现场,金山区检察院还对发布的两起案例从案件办理过程、企业整改效果等方面答记者问。
生产安全是关乎人民群众生命财产的头等大事,接下来,金山区检察院将继续立足检察职能,强化危害安全生产犯罪的打击力度,同时开展与区应急管理局在安全生产领域的常态化合作,丰富宣传形式,提高企业、社会公众安全防范意识,凝聚抓安全、促发展、保民生的合力,以更高质量的检察履职,不断深化落实“八号检察建议”,全方位筑牢安全生产防线。
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