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强基固本筑堡垒 凝心聚力促振兴——党的十八大以来全省党的基层组织建设工作综述

　　“坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。”2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，要始终保持党同人民的血肉联系。

　　“要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。”2022年8月17日，习近平总书记在辽宁考察时，走进沈阳市皇姑区牡丹社区寄语广大基层干部。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，到社区、进农村、访百姓，在不同场合对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示，为基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

　　根本固者，华实必茂。辽宁牢记总书记殷殷嘱托，躬身实践，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续在抓基层、补短板、强弱项上下功夫，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，基层组织建设工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的格局。

　　辉煌成就，见证不变初心；百年梦想，激荡磅礴力量。如今，站在第二个百年奋斗目标新的历史起点上，辽宁将坚持把抓好党建作为最大政绩，让党旗始终在基层一线高高飘扬，为加快推进辽宁全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证。

　　补钙铸魂把党的政治建设摆在首位

　　欲事立，须是心立。

　　办好辽宁的事情，关键在党。省委主要负责同志带头研究推进基层党建工作，省委组织部精心谋划、强力推动，把基层党组织建设作为固根本、利长远的重大工程，纳入全省工作大局一体研究部署、一体推进落实，不断推动基层党组织建设高质量发展取得新成效。

　　从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，从“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育……全省各级党组织聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，深入实施补钙铸魂工程，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，持续在学懂弄通做实上下功夫，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　今年1月，全省基层党建工作述职评议会议在沈阳召开，对加强政治建设、树立强基导向，不断提高基层党组织战斗力提出明确要求，彰显了以高质量党建引领保障高质量发展的鲜明导向。

　　组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，用党的创新理论武装头脑，既要“造形”，更要“铸魂”。我省坚持把党员教育作为党的建设基础性、根本性、经常性工作，依托辽宁社区工作者学院等教育培训阵地，加大基层干部教育培训力度，推动党员日常教育培训全覆盖。

　　行动有了“魂”，执行有了“纲”，沈阳市建设“两邻”学院，加强人才培养和理论研究；丹东依托抗美援朝红色资源，加强党性教育锤炼。广大党员干部增强了守初心、担使命的自觉性、主动性，养成了在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，涵养了风清气正的政治生态。

　　找准方向、抓住根本、夯实基础。党的十八大以来，全省累计培训基层党组织书记184.4万人次、党务工作者202.3万人次、党员4264.2万人次，党的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，广大党员干部的理想信念更加坚定、党性更加坚强。

　　强筋壮骨统筹推进基层党组织建设

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

　　在乡村振兴的康庄大道上、在不畏生死的抗击疫情一线、在文明城市巩固提升工作中……党的要求到哪里，组织工作就跟进到哪里。近年来，全省各级党组织着眼提升基层组织覆盖力，持续在创新设置方式、扩大有效覆盖、激发支部活力上下功夫，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织。

　　在农村、在城市、在非公企业和社会组织、在机关、在国企、在学校，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。阜新在全市17个街道成立强基工作队，分3批选派780名机关事业单位干部下沉194个社区。人民群众清晰地看到，基层党组织和广大党员扑下身子、踏实苦干，把群众冷暖放在心上，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，成为群众的“主心骨”和“领头雁”。

　　欲筑室者，先治其基。我省坚持把做好顶层设计作为建强支部的“先手棋”，把贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》作为建强支部的“总章法”，制定实施《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，深入开展“基层党建制度落实年”活动，“严”与“实”的要求向基层延伸，党组织的“神经末梢”更加强健，联系群众的前沿阵地愈发牢固。

　　“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。”我省坚持把强化党的领导贯穿换届全过程，是承诺、更是实践；把选好干部配强班子作为重中之重，是标准、更是严尺。通过派出省委巡回督导组，督促指导基层党组织规范换届，采取定期检查、专项督查、回访抽查等方式，以铁的纪律确保基层党组织换届风清气正。

　　新面孔多了、年轻人多了、能人多了、学历层次和结构功能优化了、平均年龄下降了……这是基层群众的普遍感受，也是我省村（社区）“两委”换届实现“三增两优一降”的目标。在选优育强基层干部队伍、稳步提高党员队伍质量的过程中，磨砺骨干能力、激发队伍活力，增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党的执政之基更牢固、力量之源更丰沛。

　　大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。党的十八大以来，全省新发展党员超过76万名，遴选推荐24名全国优秀共产党员、14名全国优秀党务工作者和32个全国先进基层党组织，孙景坤同志2021年获颁“七一勋章”。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省110.5万名党员干部投身抗疫一线，在抗疫一线发展党员713人。一批又一批新生力量融入党内，正源源不断为党的肌体补充新鲜血液，注入强大的生机与活力。

　　培元固本夯实基层基础筑牢坚强堡垒

　　谋长远之计，行固本之举，方能建久安之势、成长治之业。

　　“真金白银投向基层，精兵强将派往基层，真心实意关爱基层……”全省各级党组织突出强基导向，强化基层投入，推动钱往基层投、人往基层走、政策往基层倾斜，以党建引领基层精细化治理、精准化服务，切实提升基层综合服务兜底保障能力。

　　——基层干部待遇提高了。2022年全省财政增加支出1.4亿元，进一步提高社区工作者薪酬待遇，预留事业编制专门用于解决优秀社区党组织书记事业人员身份。

　　——基层资金投入增多了。全省各级财政每年向村级组织下拨村干部基酬和村级办公经费平均达到14.3万元。2017年至2020年省管党费连续4年列支资金支持全省农村开展脱贫攻坚工作，累计投入1.39亿元。

　　——基层活动场所宽敞了。全省所有村级组织活动场所室内建筑面积达到200平方米，室外文体活动广场面积达到1000平方米，街道党群服务中心达到1365平方米，社区党群服务中心达到524平方米。

　　一个接一个的政策措施、一项接一项的财政投入、一次接一次的保障服务，释放了省委大抓基层的鲜明导向，激活了基层干部队伍的“一池春水”，为推动经济社会高质量发展注入澎湃动能。

　　向中心聚焦，为大局聚力。全省各级党组织围绕维护国家“五大安全”、优化营商环境等抓好基层党建工作，推动党建工作和中心工作深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

　　在农村，深入推进抓党建促乡村振兴，加大财政支持力度，推动发展壮大村级集体经济；在国企，扎实开展强党建兴国企行动，推进党建工作与生产经营深度融合；在“两新”组织，深入实施扩面提质行动，推动党建引领助企纾困，协调解决困难问题1.1万件，优化简化业务办理流程5300余项；在学校，开展立德树人服务振兴行动，加强师德师风建设，促进学生健康发展；从省、市、县党政机关和企事业单位累计选派3.5万名干部驻乡村工作，提升党建引领乡村治理能力，助力辽宁全面振兴全方位振兴。

　　建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”，提升一名党员就是擦亮一面“旗帜”。全省各级党组织深入实施“共产党员先锋工程”，把党组织和广大党员作用根植改革发展、融入日常工作，特别是在2022年疫情防控中，全省17万名居家党员到社区（村）报到参与防疫，各级机关、事业单位派驻14.3万名干部到社区（村）开展防疫工作，关键时刻发挥先锋模范作用，成为基层防疫工作的重要力量。

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全省各级党组织扎实开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，确定14.9万项实事项目纳入清单管理，立项破题、推动落实，有效发挥了基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用。

　　万物得其本者生，百事得其道者成。

　　站在历史与未来的交汇点，一种认识更加清醒：全省各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，紧紧抓住标准化规范化建设这个关键，推动党的基层组织全面进步全面过硬。

　　承载时代与人民赋予的光荣使命，一种信念更加炽烈：全省各级党组织要持续用力推进全面从严治党向基层延伸、向支部用力，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。