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双牌县：破解“三大难题” 壮大村级集体经济

　　双牌县坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重，始终树牢问题导向，以破解“有人管事、有钱干事、有效成事”三大难题为抓手，因地制宜、因村施策、因势利导，大力推动村级集体经济全面提质全面过硬。

　　坚持选优配强，确保有人管事。配强村“两委”。以村“两委”换届为契机，积极引导和选拨带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的能人到村任职，全县688名村（社区）“两委”成员中，村内致富能手占55.8%，外出务工经商能人占15.6%，平均年龄较上届下降5.8岁，大专以上学历较上届增加13.3%，新一届村“两委”班子成员为乡村发展注入强劲动力。如，何家洞镇付家湾村秘书杨志贤主动放弃在外餐饮事业毅然回村，以“村社联营”的形式创办双牌县柴郡本草药材种植专业合作社，种植中药材和藤茶200余亩。选优工作队。以有利于村级集体经济发展壮大为基本原则，选派工作队77支和队员225名，其中中共党员153人，占比67.5%；本科以上学历90人，占比39.7%；有1年以上驻村工作经验176人，占比78%。明确村级集体经济发展示范村和增收困难村由经济工作部门重点帮扶，如桐子坳村是国家4A级旅游景区，选派县农旅发展有限公司驻村帮扶；五里牌村是省级乡村振兴示范创建村，集镇所在地，城镇建设、农业农村基础设施建设等项目较多，选派县发改局驻村帮扶。构建责任链。坚持把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入年度绩效考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，县级领导带头办点示范，联系村级集体经济示范村和增收困难村56个，乡镇党委书记、乡镇长重点联系辖区内村级集体经济增收困难村，其他班子成员和驻村干部组团联村，各村明确1名村主干专抓，实现村村有县乡领导联点、有乡村干部专抓、有年度目标任务、有具体提升举措。

　　

　　国家4A级旅游景区茶林桐子坳

　　坚持多元投入，确保有钱干事。政府统筹投项目。充分发挥公共财政资金引导作用，持续加大对村级集体经济项目布局和资金投放力度。今年全县新增村级集体经济发展项目196个，扶持资金1500多万元，预计到年底全县114个村的集体收入将全部达到6万元以上，其中10万元以上村达到32个。支部引领聚民力。建立“党支部+合作社+农户”的模式，由村党支部领办，完善村集体与农民利益联结机制，引导群众以土地、资金、劳动力等入股，成立专业合作社119个，着力打造“一村一品、一村一业”的新格局。如，盘家村成立家禽养殖专业合作联社、青山源茶叶专业种植合作社等特色种养合作社，在村集体投入一定资金的基础上，吸引党员林慧君投入11万元联合建成蘑菇基地、党员盘怀投入6万元联合建成林下瑶山土鸡养殖场，打工能人盘石海投入70万元建成“瑶山居”农家乐，预计到年底村级集体经济将从7万元增加至20万元以上。引才入村兴产业。大力实施新乡贤回归工程，依托乡镇流动党支部建立“引商引才引客”工作站12个、全面落实县乡村干部联系在外优秀人才制度，利用清明、中秋、春节等传统节日，以乡、村为单位，召开恳谈会，用乡土情怀、资源优势吸引76名能人回乡创业，发展特色种植养殖产业基地112个，累计盘活资金7000余万元，发展壮大藤茶、虎爪姜、木耳、食用菌、中药材等特色产业，实现人才向乡村流动、资金向乡村集聚、项目向乡村投放。银行助力贷资金。创新实施“乡村振兴共享贷”，充分发挥党组织牵线搭桥、协调联络作用，引导建设银行等金融机构多渠道为村级集体经济特色产业、重点项目提供融资信贷支持，打通金融服务乡村振兴“最后一公里”，今年来，累计为全县村级集体经济组织授信3.5亿元。

　　

　　上梧江瑶族乡藤茶基地鸟瞰图

　　坚持因地制宜，确保有效成事。面上大抓基础巩固。全面摸家底，由县委组织部牵头，会同农业农村、乡村振兴、移民事务中心等部门共同参与，对全县114个村开展两次村级集体经济发展全覆盖调研，逐村建立发展台账、明确具体目标，立足经济基础、区位条件、资源禀赋，切实找准巩固提升路子。全力树样板，整合涉农资金，大力支持列入中央扶持壮大村级集体经济项目村先行先试，涌现了阳明山村、桐子坳村、盘家村、霞灯村、坦田村等一批旅游强村，打造了单江村、廖家村、潘家漯村、付家湾村、探花村等一批特色产业村。全心稳底盘，强化对脱贫攻坚期间建成的67个光伏发电项目资产的后续管护，确保各脱贫村每年光伏发电收益稳定在3万余元。线上重抓优势提升。充分利用72处国家级旅游资源、2个国家4A级景区、2个国家3A级景区的旅游资源优势，引导相关村整合各类资金参与旅游景点景区建设，带动村级集体经济大幅提升。其中，上梧江瑶族乡10个村联合出资900余万元投入云台山国家3A级景区建设，村级集体经济组织每年获得固定分红70余万元。充分利用30余万亩毛竹资源，借助县产业园区内阳明竹咏、友竹科技等龙头企业的引领作用，在阳明山管理局、何家洞镇引导各村独建或联建竹木粗加工基地4个，每年带动各村至少增收5万元。点上狠抓攻坚克难。对地处偏远、资源贫瘠、产业无基础的村级集体经济增收困难村，从提振村干部精气神入手，在因村施策上着力，全面落实“1+20+N”攻坚模式，明确由村党组织自主领办1个合作社，各村至少流转20亩土地种植各类适宜的特色农产品，因村制宜选择飞地经济、委托经营、产业联盟等N条措施，全面实现消薄攻坚目标。比如，离县城80多公里的上梧江瑶族乡马家村，除流转土地种植虎爪姜之外，还采取“飞地经济”形式，跨乡镇在泷泊镇乌鸦山村流转140亩土地成立蔬菜种植专业合作联社，今年村级集体收入有望突破10万元以上。

　　

　　国家3A级旅游景区上梧江云台山

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/19/13948349.html
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