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醴陵市：多点发力 打好“组合拳”锻造素质过硬的农村基层党组织带头人队伍

　　近年来，醴陵市牢固树立大抓基层的鲜明导向，把加强农村基层党组织带头人队伍建设作为农村基层组织建设的关键来抓，坚持选优配强、教育培养、激励厚爱、从严管理，着力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的“头雁”队伍，为全面推进乡村振兴提供了坚强的组织保障。

　　坚持“有章可循”与“不拘一格”相结合，配强队伍不含糊。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看支书。把“选好人”作为加强农村基层党组织带头人队伍建设的第一要务，在配强村党组织书记队伍上下功夫、花力气、出实招。一是严格选任标准。在村“两委”换届和村书记日常调整中，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，突出“双好双强”正向标准、建立“十不选”负面清单，坚决将不符合要求的人员挡在门外。二是拓宽选任渠道。采取优秀村党组织书记留任，其他优秀“两委干部”、后备干部接任，从带富能力强的村民、复原退伍军人、外出务工经商返乡人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工中选任，从机关企事业单位优秀干部中派任的“四任”模式，花心思、“下深水”寻找人才，真正把优秀人才选拔出来、使用起来。2021年换届中，248名村党组织书记中，新任102人，换选率41.13%。三是创新选任方式。结合换届选举，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任、村级集体经济组织、合作经济组织负责人，强化基层党组织领导作用和地位。目前，全市除3个选派机关干部担任村书记外，其余245个均实现 “一肩挑”，占比98.79%；

　　坚持“理论培训”与“现场教学”相结合，抓实教育不懈怠。“玉不琢，不成器”。把“育好人”作为加强农村基层党组织带头人队伍建设第一保障，定期为村党组织书记“充电”，切实帮助提升能力、进入状态、投入战斗。一是完善培训机制。将村党组织书记培训纳入全市干部培训工作体系，采取市级每年统一集中轮训的方式，确保每名村党组织书记每年参加集中培训时间不少于3天。推行“1+1”导师帮带制，实行新老书记结对子，有针对性地对新书记进行教育培养，促进快速成才，目前，已结成对子102对。二是筑牢培训阵地。坚持就近就便参学，优化资源配置。发挥市委党校主阵地培训作用，围绕乡村产业发展、精神文明建设、生态文明建设、农村改革、乡村建设、农村党建等重点内容，定期组织村书记到党校参加学习。依托李立三故居、耿传公祠、左家老屋等红色教育基地，定期组织村书记接受革命传统教育。将明月镇玻璃椒种植基地、枫林镇隆兴坳村金丝皇菊种植基地、泗汾镇茶田月色生态乐园等打造为现场教学基地，定期组织开展“看学议”活动。搭建“屋场夜话”“星光夜校”等学习交流平台，由镇党委每月定期组织村书记交流学习。三是优化培训资源。结合学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，重点围绕乡村振兴、政策法规理论知识等内容，举办师资培训班，切实提高师资授课技能和水平。联动建宸置业、红网等多方力量，打造“渌江讲堂·建宸大课堂”，聘请省内外各领域专家定期来醴开展讲座，充实壮大师资队伍。开发《烽火岁月家国情》等12堂红色课程，创作《渌水儿女心向党》《醴陵党史故事》等20余部系列微视频，确保培训资源接地气，有温度。

　　坚持“物质鼓励”与“精神激励”相结合，强化保障不停步。“环境好，则人才聚，事业兴”。把“留住人”作为加强农村基层党组织带头人队伍建设第一动力，千方百计加大村党组织书记待遇保障，激发干事创业热情。一是政治上有奔头。围绕村书记考录招聘、提拔重用等提出具体办法。近年来，择优选配4名村书记进入乡镇领导班子，2名村书记到乡镇事业编制岗位任职。同时，在推选“两代表一委员”时，注重将指标向基层一线优秀村书记倾斜，截止目前，全市共有200余名政治素质强、发展能力强的优秀村书记被推选为各级“两代表一委员”。二是待遇上有甜头。制定出台《醴陵市村干部薪酬管理办法（试行）》，实行村党组织书记基酬加绩效考核奖励报酬收入制度，村书记基酬从2017年前的1200元/月，提高到3245元/月，年底设置1万元绩效考核奖励报酬。积极落实村干部保障激励和关爱机制，每年定期组织村书记开展免费健康体检，同时，为其购买养老保险、意外伤害和重大疾病综合险、工伤保险等多项保险，解决后顾之忧。建立村集体经济分红机制，对于村级集体经济达到10万以上村，允许兼任集体经济组织负责人的村书记根据其付出劳动多少，适当发放资金奖励。三是工作上有劲头。借助报告会、分享会、“醴陵组工”微信公众号等载体，大力宣传敢于担当作为的村党组织书记先进典型。积极向上推荐优秀村党组织书记，定期开展本级党内功勋荣誉表彰，2021年庆祝中国共产党成立100周年期间，共有22名村书记获评醴陵市级以上“优秀共产党员”或“优秀基层党务工作者”。

　　坚持“刚性约束”与“柔性监督”相结合，从严管理不松劲。“无规矩，不成方圆”。把“管好人”作为加强农村基层党组织带头人队伍建设第一责任，经常性抓“修枝剪叶”，强化村党组织书记监督管理，督促村党组织书记更好发挥作用。一是提级管理。实行村党组织书记市级备案管理制度，严格落实村党组织书记的选用、调整报市委组织部审批程序。村“两委”换届前，实行村党组织书记任期经济责任审计。逐步推动巡视巡察向村（社区）延伸，目前，全市已有3个村接受巡视巡察。二是全程跟进。依托醴陵市预防腐败警示教育中心等基地，常态化组织村党组织书记开展党风廉政教育，确保始终受到约束、时刻保持清醒。实行年初村党组织书记承诺践诺、年底“双述双评”机制，倒逼村党组织书记履职尽责、担当作为。在村级重大事项决策上，全面落实“四议两公开”，确保村级事务决策的科学化和规范化水平。三是多维监督。构建四重监督制度，探索市、镇、村、群众联合监督的方式，全方位、多角度监督村党组织书记工作状况。结合软弱涣散党组织排查，市级层面每年对村党组织书记履职情况特别是推进乡村振兴的情况进行1次综合分析；实行谈心谈话制度，镇党委书记与村党组织书记每半年至少开展1次谈心谈话，确保及时了解村党组织书记履职情况；建立村务监督委员会，切实发挥内部监督作用；定期在“幸福株洲”监督微信群，党务、村务公开栏中公布村级财务、民生事实，切实发挥群众监督作用。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/21/13950757.html
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