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奋进新征程 云南更平安 | 筑牢高质量跨越式发展的平安基石——党的十八大以来平安云南建设综述

　　

　　平安，民生所盼、发展之基。

　　调查数据显示，2021年度人民群众对云南法治建设综合满意率达97.6%，对政法队伍执法满意率达95.92%，人民群众安全感满意度达95.86%……不断攀升的数据，折射出平安云南建设的丰硕成果，获得人民群众的点赞。

　　党的十八大以来，云南省深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真践行习近平法治思想，把平安云南建设置于高质量跨越式发展全局中谋划推进，平安云南建设机制逐步完善，风险防控能力显著提高，影响国家安全和社会稳定的突出问题得到有效解决，边疆民族地区治理能力不断增强。

　　1、扫黑除恶专项斗争深得人心

　　全省社会治安状况持续好转

　　10年来，云南在推进平安建设中，始终坚持把群众安全感、满意度作为风向标，精准把脉群众所需所求，扬优势、补短板，用绣花功夫织密“平安网”、绘就“平安图”。

　　全省始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，扎实开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织166个，涉恶犯罪集团296个、团伙508个，抓获犯罪嫌疑人1.37万人，缉拿目标逃犯207人，破获涉黑涉恶刑事案件1.39万起，破获多年未能侦破的积案5000余起，依法严厉查处了孙小果案、乔氏家族案等一批在全国有影响的重大案件。

　　强力推进“打伞破网”，全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4026件，给予党纪政务处分3689人，移送司法机关668人。推动扫黑除恶与加强基层组织建设有机结合，共整顿软弱涣散基层党组织4125个，全面排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村组干部，打掉农村地区黑恶团伙314个。常态化开展扫黑除恶斗争以来，全省打掉涉黑组织7个，涉恶犯罪集团和团伙67个，刑拘犯罪嫌疑人1276人。

　　全省持续加强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保护群众生命财产安全，推动社会治安形势持续好转。全省刑事案件立案数从2012年的30余万起降至2021年的24万余起，命案发案数年均降幅达13.7%，打击整治电信网络诈骗犯罪在全国率先实现发案数和损失数同比下降、破案数和抓获数同比上升的“两降两升”目标。

　　2、党政军警民合力强边固防

　　边境立体化防控效能逐步显现

　　云南边境线长达4060公里，强边固防责任重大、任务艰巨。

　　全省上下深入贯彻落实习近平总书记给贡山县独龙江乡群众和沧源县边境村老支书们回信精神，牢记总书记殷殷嘱托，扛牢为国守边政治责任，全力打造党政军警民合力强边固防新格局。

　　全省坚持体系推进、突出科技强边、深化军民合作，压实“五级书记抓边防”责任，实行边境线“五级段长制”，全面推进边境立体化防控设施建设，健全边境联防体制机制，选配联防员入驻边境联防所，基本建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。

　　聚焦守牢疫情防控底线，全省坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇不放松，党政军警民合力坚守边境一线，边境村寨护村队、巡逻队24小时巡防值守，守住了本土疫情不向外传播的底线，有力服务了全国疫情防控大局。

　　聚焦打击偷越国（边）境、电信网络诈骗、跨境赌博“三大战役”，全省常态化部署开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，非法出入境和走私、贩毒、越境赌博等违法犯罪发案数大幅下降，有力维护了边境安全稳定。

　　全省边境地区不断完善联防联控机制，推进辖区派出所、警务室、边境联防所一体化运作，全面落实网格化服务管理，深化“五户联防”“十户联保”等邻里守望模式，创建60个强边固防示范村，边境地区干部群众守边护边意识不断增强。

　　通过不懈努力，历史性建成边境立体化防控设施，党政军警民“五位一体”治边格局更加巩固，云南边境管控格局发生根本性变化，筑牢了祖国西南安全稳定屏障。

　　3、全面夯实社会治理“底座”

　　平安云南建设根基更加牢固

　　长期以来，云南把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移。

　　紧扣各地实际，全省分两批开展市域社会治理现代化试点工作，着力打造具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理新模式，总结推广“党群服务和社会治理中心”“乡贤+基层社会治理”等做法，确保市域成为重大风险终结地、县域成为解决问题的主战场，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　坚持强基导向，全省探索推动市域、基层、网格分层治理，深入推进“全科网格”建设，全省所有乡镇（街道）100%配备政法委员或政法副书记，三级综治中心建设达100%，共划分网格39.2万个，配备专（兼）职网格员56.7万人，有效夯实了社会治理“底座”。

　　全省不断健全社会治安防控体系，推进社会治安巡逻防控网、城乡社区治安防控网、单位行业场所治安防控网、重点人员治安防控网等“六张网”建设，着力构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化社会治安防控体系，有效提升了治安要素动态管控、预防打击违法犯罪的能力。

　　在提升社会治安智能化防控能力方面，深入推进“雪亮工程”建设，加强国家禁毒大数据云南中心、云南智慧边境大数据中心建设应用，推动智慧安防小区建设，视频监控实现城乡重点区域、主要道路、口岸通道全覆盖。

　　玉溪市、大理州2021年被评为平安中国建设示范市，西山区等11个县（市、区）被授予平安中国建设示范县（先进县），楚雄州、水富市、蒙自市、古城区、德钦县等州市县区先后被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”……

　　4、营造一流法治化营商环境

　　全力服务保障高质量跨越式发展

　　聚焦营造一流法治化营商环境，全省政法部门扛牢责任，创新执法司法举措，以法治护航高质量跨越式发展。

　　全力维护市场经济秩序，全省以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，严打强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷等严重影响经济社会秩序的违法犯罪行为，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。

　　切实保护市场主体合法权益，云南在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。

　　积极化解经济领域矛盾纠纷，全省坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。

　　创新政法公共服务，全省深入推进“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。

　　5、防范化解重大风险隐患

　　全省社会大局持续保持稳定

　　10年来，聚焦影响国家安全和社会稳定的突出风险问题，全省绷紧保平安、护稳定这根弦，对症下药、靶向施策，有效防范应对了各类风险隐患。

　　切实维护政治安全。全省深入贯彻总体国家安全观，采取有力措施严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

　　注重矛盾纠纷源头治理。坚持关口前移，凡是推出涉及群众切身利益的重大决策，都把社会稳定风险评估作为“前置程序”“刚性门槛”，使重大决策的过程成为倾听民意、改善民生、化解民忧的过程。

　　多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，创新成立省委平安云南建设领导小组矛盾纠纷多元化解专项组，加强矛盾纠纷调解中心建设，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，推进领导干部接访下访，有效化解了一批重复信访和信访积案，全省矛盾纠纷调处成功率达80%以上，9.5万余件涉法涉诉信访案件得到办结。

　　加强对特殊人群的服务管理。牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持寓管理于服务之中，加强对八大类特殊群体的帮扶救助、关心关爱、教育引导，保障他们的基本生活和合法权益。

　　今年以来，全省加强对特殊人群的服务管理、命案防控三年攻坚、突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗四个专项行动同步发力、一体推进，从源头上消除不稳定不和谐因素。

　　坚持人民至上、生命至上，平安云南建设领导小组办公室压实安全生产责任制，督促加强安全生产风险隐患排查治理，有效防范了重特大安全事故的发生。全省各类生产安全事故从2016年的2464起下降至2021年的1478起，道路交通事故发生起数、致死人数较2012年分别下降了31.17%、35.48%。

　　奋进新征程，建功新时代。平安云南建设将找准历史新方位，牢固树立“大平安”理念，坚持和发展“枫桥经验”，以强基固本为导向，以人民满意为根本标尺，全面推进社会治理创新，着力防范化解各类重大风险，健全完善共治共建共享工作格局，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安云南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　

原文链接：http://www.yn.jcy.gov.cn/yjyw/sy/202209/t20220906_3822296.shtml
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