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县城引进高学历人才，如何“留住”“用好”？

　　

　　【前沿观察】县城引进高学历人才，如何“留住”“用好”？

　　近期，中西部两个偏远县城招聘高学历人才的消息，引起广泛关注。一个是湖北黄梅县，面向社会公开招聘49名事业单位工作人员，其中45名需研究生学历，1名为博士研究生特设岗位；另一个是云南河口县，面向社会公开招聘高学历人才22人的基本要求是，年龄在35岁以下，具有硕士研究生及以上学历、学位。近年来，高学历人才向基层下沉的现象越来越普遍，无论是人才下沉的数量还是深度，都在不断加强。

　　导致高学历人才不断向县城下沉的原因有很多，其中与我国高等教育持续扩招、人才队伍不断壮大有直接关系。从1999年起，我国开始实施高校扩招政策，迄今已超过20年。目前，我国已成为全球高等教育规模最大的国家，2021年，在学研究生总量达到333.24万人，其中在学博士生50.95万人，在学硕士生282.29万人。日益庞大的高等教育规模，形成了劳动力市场中的人才“渗漏效应”。由于大城市无法吸纳越来越多的大学生，一些大学生开始向二线三线城市扩散，进而向县城流动。

　　另一方面，县城经济社会发展的确需要更多的高学历人才。从人口看，2021年我国县城及县级市城区常住人口约2.5亿人，占全国城镇常住人口的近30%。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，对推进县城建设作出全面部署，县城面临着巨大的发展机遇，对人才的渴求也日趋旺盛。从这个意义上来讲，越来越多的高学历人才投身到县城经济社会发展中，有助于改善县城的人才结构，促进产业结构转型升级，对缓解当前青年人就业压力也大有裨益。

　　不过，值得注意的是，目前县城吸引人才的方式普遍比较单一。开出的各种条件中，除了较高的薪酬以及住房补贴等外，依然是“编制”为王。招聘高学历人才的单位，不是政府机关就是事业单位，“学历尽头是编制”，凸显了就业压力下大学生职业选择的求稳心态，也从一个侧面反映出县城产业经济发展的相对薄弱。更为尴尬的是，有些县城单位表面上重视人才、需要人才，但在实践中却又不重视人才的诉求，只重引进，不重使用。导致结果辛辛苦苦引进的高学历人才，要么干不了多久就跳槽，要么出现知识和技能“无用武之地”的人才浪费问题。

　　通过吸引高学历人才加快当地发展的做法值得肯定，但需要提醒的是，县城在招聘高学历人才时，不仅要注重如何“引进”，更要注重如何“留住”“用好”。

　　首先，要从靠“编制”向靠“产业”吸引人才转变。实践证明，只有大力发展本地经济，不断做大做强本地产业，才是吸引人才的根本之道。当前，我国的县城经济发展不平衡性比较突出，部分县城经济发展程度较高，但大多数县城经济发展仍不尽如人意，产业特色不明显，发展动力不足等问题较多。因此，采取多种措施大力发展县城经济，挖掘县城经济发展潜力，是当前及未来的一项重要任务。

　　其次，要为高学历人才发展创造更好的环境。既要重视引进人才，更要重视用好人才，为人才发展创造更好的环境。在重视解决人才对薪酬待遇、社会保障、子女教育和住房等方面需求的同时，更要注重为人才提供足够的职业发展空间。只有让人才有更大的发展空间，更多的用武之地，才能够真正在当地扎根。

　　最后，要从实际需要出发，避免盲目抬高学历要求。在人才引进过程中，要从县城经济社会发展的实际需求出发，不唯高学历，也不唯名校，这既可以避免职业错配，也有利于精准发挥人才的效能。

　　(作者为对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员)

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/610728.aspx
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