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铜川市耀州区：“四项举措”建强乡村振兴“头雁”队伍

　　近年来，铜川市耀州区把加强村党组织书记队伍建设、作用发挥作为推动乡村振兴战略的重要抓手，通过选拔培养、教育培训、监督管理、激励保障“四项举措”，培育出一批懂农业、爱农村、爱农民的“头雁”队伍，为推动乡村振兴释放强大“头雁效应”。

　　抓选拔培养，增强源头“活力”。坚持高线选人。坚持“凡进必审”，对照“双好双强”标准和“负面清单”严格人选审查。积极引导致富能手等“四类人员”进村“两委”班子，实现“优中选优”。2021年换届后，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员中，“四类人员”占比79.5%。培足后备干部。充分挖掘农村人才资源，探索建立“把致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部”的培养机制，建立200余人村级后备力量数据库，落实帮带机制，跟踪教育培养，着力解决村干部“选人难”问题。注重动态调整。结合软弱涣散村党组织整顿和基层党建督查，定期对村党组织班子运行和成员履职情况进行研判，对工作不胜任、不在状态的及时调整，并从后备干部库中优先补充。2021年换届以来，先后调整村党组织书记4人。

　　抓教育培训，提升干事“能力”。专题培训强素质。将村党组织书记能力提升培训纳入区级干部教育培训规划和年度计划，区级每年对村党组织书记培训全覆盖。2021年换届以来，先后集中举办新任村“两委”干部、抓党建促乡村振兴履职能力提升等专题培训班，累计培训400余人次。擂台比武提能力。印发《关于在全区开展村（社区）党组织书记和第一书记“擂台比武”活动的通知》，围绕工作实绩、创新举措等“五比五看”，区镇分层次、有重点开展“擂台比武”，村党组织书记同台竞擂，互学互鉴，比学赶超。典型引领激发动力。开办“基层一线书记论坛”，邀请李云南等长期奋斗在乡村一线的基层党组织书记“现身说法”，帮助村党组织书记理思路、解疑惑。开展“头雁”导师帮带，以老带新、以强带弱，“手把手”帮助提升能力水平。

　　抓监督管理，强化履职“压力”。厘清职责任务。推行村级“小微权力”清单制度，明确村级43项“小微权力”事项，村“两委”和监委会主要负责人共26项责任，整合20项各类党建台账、会议记录制作《党支部工作手册》，颗粒化、清单化制定年度、季度基层党建重点任务，让村干部知责于心，担责于身，履责于行。严格备案管理。全面实施村党组织书记区级备案管理，按照“事前报告、酝酿人选、区级联审、推荐考察、研究审议、建立档案”等步骤，严把调整关。“一人一档”建立村党组织书记档案，实时更新、事事备案，定期评估研判履职尽责能力。巡察全面覆盖。把对村党组织巡察纳入区委巡察工作规划，加强村干部特别是“一肩挑”人员巡察监督，区委一届任期内对村党组织实现巡察全覆盖。围绕“三个聚焦”，巡察前充分掌握村情实际和存在问题，聚焦突出问题巡察，围绕重点难点督查，加强问题整改复查，切实做到有的放矢、精准精细。

　　抓激励保障，激发内生“动力”。落实待遇补贴。高标准落实村干部特别是“一肩挑”人员报酬，将所有村组干部报酬纳入区级财政保障范围。出台《村干部补贴待遇和村级集体经济收益挂钩管理办法》，健全完善以财政投入为主、村级集体经济收益为补充的村干部待遇补贴机制，足额落实离任村干部补贴，让村干部干事后顾无忧。强化政治保障。加大对优秀村干部考录公务员力度，2018年以来，7名村干部被考录为镇（街道）公务员，1名村干部被选拔为镇领导干部。积极推荐优秀村干部担任“两代表一委员”，全区100名村干部担任各级“两代表一委员”，石柱镇副镇长、西古庄村党支部书记、村委会主任郝春侠当选党的二十大代表，真正让村干部心中有奔头、干事有劲头。营造干事氛围。加大评优表彰力度，2018年以来，累计39个（人）村党组织和党组织书记荣获区级及以上“两优一先”表彰，马咀村党总支书记、村委会主任李云南被授予“全国优秀共产党员”荣誉称号。在微信平台开设专栏宣传优秀村党组织和党组织书记事迹，在全区营造出学习先进、争当先进的浓厚氛围。

　　（铜川市耀州区委组织部供稿）

　　责任编辑：林晓兵

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/ncdj/20220901/74044.shtml
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