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歙县：运用“四式监督”开展基层监督提升年活动

　　“三港黄精种植项目，种植地块地势太高，不能列入项目计划。”日前，在黄山市歙县街口镇乡村振兴产业项目预审中，镇领导召集农业、水利等部门对三港村项目进行会商，因为该种植项目选址在山高路远的展利茶林场，山路运输极为不便，也不利于规模发展，会商后该项目被叫停。

　　为强化对首次全面推行村级“一肩挑”、任期3年变5年村（社区）主要负责人的监督，聚焦村（社区）主要负责人“关键少数”，歙县运用“四式监督”开展基层监督提升年活动，不断破解新形势下基层监督难题，推动全面从严治党向基层延伸。今年1至7月，全县村两委干部立案11人，同期下降35.3%，其中村主要负责人5人，同期下降44.4%。

　　清单式“照单履责”。明确村级事务“必须为”与“不可为”的边界，制定《歙县村（社区）书记主任“一肩挑”人员履职正负面清单》《歙县村级监察联络站站长履职正负面清单》各20条。对192名村（社区）书记主任“一肩挑”人员、192名村级监察联络站站长进行全员培训3轮次，规范村（社区）书记主任照单履责。同时，组成2个督查组，逐村督查指导，形成一村一表，分析共性问题，发放《整改通知单》，督促抓好整改落实的“后半篇文章”。至7月底，立行立改问题645个，整改到位并长期坚持475个。

　　预审式“村事乡审”。将村规民约修订、村务工作者聘用、一事一议项目等8个事项纳入预审范围，由村（社区）提交有关预审事项，乡镇联村（社区）领导会同联村干部从提交事项是否符合有关法律法规和政策要求、是否符合村（社区）发展实际、是否符合群众意愿三个维度对村级重大事项进行严格审核，对存在工作风险的予以退回或缓议，对内容不合法、程序不合规、工作缺乏可行性的予以否决。截至7月底，全县“村事乡审”已预审同意共774件，经预审予以否决事项12件。

　　提级式部分村（社区）主要负责人“提级监督”。在全县选取5个信访反映集中村和5个巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点村主要负责人进行提级报告约谈、监督执纪、督促整改、廉情直报等。完成对10个被提级监督村党组织负责人2021年度履行主体责任情况及个人履责情况审核。县委巡察办加强对1个提级监督村巡察反馈问题整改工作指导。小微权力“监督一点通”服务平台线上受理涉及3个提级监督村的4个投诉件已办结，群众评价非常满意。督促县乡村振兴局强化对1个提级监督村在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的3个方面问题指导整改到位，并跟进监督。

　　同级式“村级监察联络站”。制发《歙县村级监察联络站工作办法（试行）》，组建村级监察联络站192个，从“三员合一”的人员中选聘村级监察联络站站长192名，从村民组中的乡贤或“五老”人员中选聘村级监察联络员1109名，并每月固定1天作为“监事日”，当好村务监督员、政策宣传员、干群联络员、信息情报员、矛盾调解员，充分发挥监察联络站监督“前哨”作用。截至8月5日，全县村级监察联络员列席村“两委”等相关会议2159次、查阅村级民主决策记录等资料1139次、走访监察对象和群众4673次、听取意见建议1843条、发现问题777个、已解决问题698个。

　　“通过运用‘四式监督’开展基层监督提升年活动，对全县村（社区）主要负责人的监督力度不断加大，有力构建起了村级权力运行的制度屏障，确保了村（社区）主要负责人尽责履职。”歙县纪委监委有关负责人表示。（黄山市纪委监委）

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