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安徽日报 | 能动履职安商惠企

　　8月24日《安徽日报》第10版

　　原标题

　　能动履职安商惠企

　　“现在，政府部门组织技能培训，企业特种作业人员持证上岗人员超过90%，企业生产规模持续扩大，经济效益也越来越好，这都得感谢检察院的帮助。”近日，繁昌县某机械有限公司法定代表人水某某激动地对记者说。

　　2020年，繁昌县某机械有限公司法定代表人水某某、某机械制造有限公司法定代表人李某分别购买无效特种作业操作证23本，后案发被公安机关立案查处。被取保候审的水某某担心遭受刑事处罚后企业经营难以维系，于是约见了当地检察院检察长，当面反映情况。

　　约访之后，检察机关走访调查，发现中小型特种行业操作类企业，部分特殊工种“招工难、用工荒”问题比较突出，且员工普遍年龄较大、学历水平低、考证难度大，如安排相关从业员工脱岗培训、考试，公司将面临停产，故铤而走险办假证。鉴于水某某、李某的犯罪行为是为保证企业运转经营的应急之举，未产生重大不良影响，经公开听证，检察机关依法对水某某、李某作出不起诉处理。

　　刑事责任的免除并不意味着行政处罚和安全生产责任的免除。检察机关向当地应急管理部门发出《检察意见书》，建议对水某某、李某作出相应行政处罚。针对企业安全生产经营风险，主动与政府监管部门沟通协商，安排特种作业人员统一培训、集体考试，并共同跟踪回访，核实特种作业人员持证上岗情况。

　　法治是最好的营商环境。今年初，省委专门召开改进工作作风为民办实事、为企优环境大会，提出了“一改两为五做到”要求。我省检察机关贯彻落实省委工作要求，依法能动履职，强化司法办案，助力打造安商惠企一流法治化营商环境。

　　我省三级检察机关相继成立创建一流营商环境工作领导小组，建立了“一把手”靠前指挥、领导小组牵头抓总、三级检察机关上下联动的闭环式工作机制，为检察环节打造一流法治化营商环境提供了组织保障。

　　以法治渠道解决企业的“急难愁盼”问题是助力打造一流法治化营商环境的重要环节。省检察院创新建立“企业家约见检察长”制度，通过检察长“面对面”倾听交流、答疑解惑，既纾解了企业负责人焦虑情绪，主动配合司法办案，也有助于深入了解案情，准确适用法律。

　　据统计，今年上半年企业家共约见全省三级检察长511人次。悬而未决的“挂案”让企业身陷“诉累”，影响发展。2021年，省检察院部署开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理和涉企案件集中攻坚行动，共清理涉企“挂案”420件，依法监督撤案155件，决不让证据不足、久拖不决的案件成为企业发展“包袱”。

　　企业如果犯罪可能殃及员工及其家庭，间接影响经济。如何降低企业犯罪后的不良影响，让涉案企业改过自新？淮南某设备制造有限公司是一家以生产机电、矿山、冶金设备为主的小微企业。曾因涉嫌虚开增值税专用发票罪被公安机关移送检察机关审查起诉。

　　检察机关在办理该案时发现，该企业经营状态及发展前景良好，在同类型企业中属于纳税大户，解决几十名群众就业问题，且有强烈的合规建设意愿。后经涉案企业负责人提交书面申请，检察机关启动涉案企业合规程序。为确保企业“真”合规，检察机关与工商联、司法行政部门等8家单位，组织成立了企业合规第三方监督评估工作组，对该涉案企业开展合规考察。去年12月，检察机关依法对涉案企业及其人员依法作出不起诉决定。

　　省检察院推进涉案企业合规改革工作，帮助涉案企业尽快走上依法合规经营的正轨。坚持“能用尽用”原则，引导全省检察机关在办理涉企刑事案件时，主动审查是否符合适用企业合规条件。同时，会同省工商联出台《安徽省涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作规则》，建立健全第三方监督评估机制，对企业进行“司法诊疗”，确保涉案企业“真整改”“真合规”。今年以来共办理企业合规案件106件，依法决定不起诉37件，基层检察院企业合规案件办理率达91.67%。