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太湖县：壮大集体经济，提升乡村振兴“硬实力”

　　

　　专稿：近年来，安庆市太湖县把发展壮大村集体经济作为推动乡村振兴的基础性工程抓紧抓实，因地制宜帮助乡村理清发展思路、找准发展路子，打造乡村经济发展“火车头”，增强乡村振兴“源动力”。至2021年底，全县176个村村均经营性收入45.06万元，100万元以上的村3个，全面消除10万元以下村。

　　

　　组织“引路”，增添发展动力。积极发挥党组织在村级集体经济发展中的核心引领作用，建强支部促发展，发展产业助党建。强化组织推动。2020年、2022年，太湖县将集体经济发展分别列为县政协1号、2号提案，由县委书记、县长领衔督办。成立县、乡两级壮大村级集体经济工作领导小组和工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化奖惩促动。选优培强基层党组织书记，把发展壮大村级集体经济情况分别纳入基层党建考核、乡村两级党组织书记党建述职评议的重要内容，县委书记现场点评，倒逼目标任务落实。出台《太湖县发展壮大村级集体经济激励暂行办法》，县财政拿出专项资金，将年度集体经营性收益总量的10%、年度收益增量的20%奖励给村干部，有效调动村干部干事创业积极性。强化示范带动。通过重点扶持、倾斜服务、分类指导，先后确定北中镇花冲村、江塘乡大塘村为乡村振兴示范村。推广“村村建强、整乡提升”做法，支持大塘村“一主多产”、花冲村“工业经济”、东湖村“瓜蒌产业”、栗树村“服务创收”等成熟模式，培育一批集体经济强村，发挥示范引领作用。

　　

　　产业“富路”，促进多元共赢。力推“一呼而集”模式。通过党委、政府选准好产业、引进和牵头实施好项目，将项目收益分红给村集体，解决村集体自身发展能力不强的问题。在大石乡开展“村村建强、整乡提升”试点，通过统一品种、统一注册、统一技术、统一加工、统一销售“五统一”集约发展“瓜蒌（青梅）+草鹅”、苗木种植两个主导产业，2021年村均收益66.7万元，100万元以上强村2个。百里镇打造“一镇一品”大别山小黄牛，作为党委书记基层党建“书记项目”顶格推进，成立产业协会强化指导，建立专项资金助推发展。鼓励“借鸡生蛋”模式。通过利用村集体闲置土地和有发展潜力的特色产业，成立村集体合作社，自主开发增收项目，解决“造血”功能不足问题。北中镇将“双招双引”和村级集体经济工作深度融合，建设工业厂房、乡镇园区，招引能人回乡创办工业企业轩宇能源公司，村集体以资产、资金入股等方式合作，2021年分红22万元。百里镇柳青村利用村内建设用地，建成5栋加工厂房，引进本村能人创办的森联通讯公司，有效带动村集体增收和农民致富。探索“抱团取暖”模式。突破地域限制、行政限制，将土地资源、政府资金、企业资产相互融合利用，推动集体经济提质增量。发挥县宏耕公司作用，集中产业资金发展“飞地经济”，投入近亿元在县工业园区建设仓储中心，为园区提供180家企业提供综合配套服务，每年为176个村增加近3万元收益。大石乡东湖村入选省级农村“三变”改革典型示范村名单，2个集体（个人）被评为扶持壮大村级集体经济工作全省先进。天华镇探索党建引领乡村振兴的“1+N”牵手合作战略模式（即依托安徽交控集团消费帮扶需求这一主线、借助马庙村股份经济合作社销售平台同其他村级股份经济合作社全方位合作），推进集体经济合作共赢。

　　

　　机制“开路”，护航健康发展。“强筋”解好人才题。坚持把人才作为乡村振兴的有力支撑，实施乡村振兴“大学生回乡”工程，建强村集体经济组织负责人、经营管理者、职业经理人“三支队伍”。换届后，共选聘上岗35岁以下、全日制大专以上学历后备干部239名。90后返乡大学生村干部查琪云，2019年创立太湖县琪迹电子商务有限公司，2021年，总销售额达400万，为村级集体经济增收25万元。从涉农部门选派一批科技特派员，护航集体经济发展。“活脑”解好路径题。按照“一村一策、多村一策、一村多策”等办法指导各乡镇、村制定发展壮大村级集体经济方案。目前，采用特色产业增收型127个村，资产盘活型154个村，服务增收型36个村，农旅融合型24个村，股份链接型79个村，资源开发型23个村，合作共赢型11个村，平均每村采用2至3个增收途径。“健骨”解好安全题。坚持落实村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人要求，加强村党组织对村级集体经济组织的领导。健全村级小微权力监管平台，探索集体经济“提级监督”。建立完善股份合作经营管理机制，强化资产财务管理。健全完善财务管理办法、项目资金管理办法，每年组织开展集体经济项目验收和资金审计。（曹婵娟、张伟）

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1126657?ClassId=121
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