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把习近平总书记殷殷嘱托转化为奋发笃行的磅礴力量── 中共天津市委“中国这十年·天津”主题新闻发布会实录

　　

　　殷殷嘱托，厚重如山；牢记嘱托，奋发笃行。30日上午，中共天津市委“中国这十年·天津”主题新闻发布会举行，重点介绍党的十八大以来，我市深入学习贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，十年奋发笃行、十年拓展深化、十年勇毅创新、十年倾心惠民、十年绿色变革、十年夯基固本，各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

　　京津冀协同发展在津沽大地生动实践结出硕果

　　新华社记者：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，天津在深入推进这一重大国家战略落实落地过程中，有哪些举措和探索，取得了哪些战略性成果？

　　张工：市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的一系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“一盘棋”思想，以强烈的机遇意识和主动精神，推动京津冀协同发展在津沽大地生动实践、结出硕果。

　　牵住“牛鼻子”，全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设发展。我们全方位深化与国家部委、央企、大院大所和北京市的合作，在这一进程中，我们更加注重“顺势而为”。这里的“势”有三层涵义：第一个“势”是“趋势”，要顺应京津冀协同发展的大趋势，第二个“是”是“规律”，要顺应特大型城市发展、城市群发展的内在演进规律，第三个“市”是“市场化”，要顺应市场在配置资源中的决定性作用，顺应市场化要求，我们紧紧把握同城化和差异化发展的历史机遇，积极承接北京非首都功能疏解，中海油、中交集团、通用集团、360科技等一大批央企所属企业和高科技企业在津布局，来自北京的企业在津投资项目累计超过6700个，资金到位额超过1.14万亿元。出台一系列符合市场主体需求的政策措施，不断优化承接载体建设，与北京合作共建的滨海—中关村科技园、宝坻中关村科技城，两个园区累计新增注册企业分别达到3200家和860家。倾力支持雄安新区规划建设，天津城建设计院、市政工程设计院设立雄安分院，天津一中设立雄安校区，天津港集团设立雄安新区服务中心；天津职业大学、天津医科大学总医院等一批职业院校、医疗机构持续为雄安新区提供优质技能培训和技术支持，津雄合作交流日益加深。

　　增强“动力源”，进一步提升“一基地三区”服务承载辐射功能。加快建设全国先进制造研发基地，扎实实施制造业立市战略，以智能科技产业为引领，重点建设信创、集成电路、高端装备、生物医药、航空航天等12条产业链，不断提升服务京冀两地产业承载配套能力，全市工业战略性新兴产业增加值、高技术产业（制造业）增加值占规上工业比重分别达到25.3%、15.5%。加快建设北方国际航运核心区，天津港在建设世界一流智慧港口、绿色港口的同时，不断提升通关效率和服务水平，更好服务京津冀双循环发展；启动天津滨海国际机场三期改扩建工程前期工作，建成后将具备年旅客吞吐量5500万人次能力。加快建设金融创新运营示范区，融资租赁业务领跑全国，飞机、国际航运船舶、海工平台的租赁和处置业务规模占全国总量的80%以上，商业保理公司资产总额、保理融资余额居全国第一。加快建设改革开放先行区，深入推进区域要素市场一体化、投资贸易便利化等改革，136项个人服务和企业生产经营高频事项实现“跨省通办”，天津自贸试验区累计实施544项制度创新措施，38项试点经验和“最佳实践案例”向全国复制推广。

　　织密“交通网”，大力推进基础设施互联互通。全力打造“轨道上的京津冀”，在众多交通基础设施建成通行的基础上，京唐铁路、京滨铁路（宝坻至北辰段）年内建成运营，津兴铁路全线铺轨，初步实现京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1—1.5小时通达。京津城际列车实现“公交化”班次运营，京津冀交通“一卡通”覆盖全部公交和地铁运营线路，“京津同城”效应更加明显。

　　提升“获得感”，持续加强公共服务共建共享。深化京津冀社会服务领域合作，让协同发展成果更广泛地惠及三地人民。与京冀构建职业教育协同发展共同体，成立商贸、信息安全等10余个跨区域特色职教集团（联盟）。京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖我市医院数量增至1064家，医学临床检验结果互认项目达到43项，医学影像检查资料共享达到20项。全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认。在通州、武清、廊坊（“通武廊”）开展改革试验，签署实施社会管理等领域90余项合作协议，医疗卫生基本公共服务标准化试点形成初步成果。

　　京津冀协同发展在津沽大地生动实践所取得的积极成效，必将激励全市人民，进一步坚定信心，沿着习近平总书记指引的方向，与京冀人民一起，合力书写京津冀协同发展新篇章。

　　重振老工业基地雄风

　　经济日报记者：天津作为中国近现代工业的重要发祥地，已走过百年工业发展历程。“十三五”以来，天津在工业转型升级方面进行了有益探索和努力，“十四五”规划提出了制造业立市战略，不久前闭幕的市第十二次党代会，进一步明确要大力实施制造业立市战略。请谈一谈天津实施制造业立市战略的相关情况。

　　刘桂平：回望历史，制造业是天津这座北方重镇的底色。天津具有深厚的工业基因。天津是中国近现代工业的重要发祥地，产生过“抵羊”毛线、“同仁堂”药业、“红三角”纯碱等传世百年的民族工业品牌。新中国成立后，更是诞生了飞鸽自行车、海鸥手表、北京牌电视机等100多个制造业“全国第一”。天津具有雄厚的产业基础。目前天津拥有联合国产业分类中全部41个工业大类、207个工业中类中的191个、666个工业小类中的606个，是全国工业产业体系最完备的城市之一。这也是中央赋予天津“全国先进制造研发基地”定位的重要原因。天津具有独特的区位优势。天津是中国北方最大的港口城市、国际性综合交通枢纽、“一带一路”的重要节点和战略支点。实施制造业立市战略可以将天津的区位优势与我国“三北”地区的资源、市场、人才、技术、资本等优势结合起来，为全国构建新发展格局贡献力量。

　　立足当前，制造业已经成为天津高质量发展的有力支撑。工业经济运行质效稳步提升。2021年，全市规模以上工业总产值突破2万亿元，增长18.4%；制造业增加值增长8.3%，占全市GDP比重达到24.1%，比2016年提高1.4个百分点，对全市经济形成有力拉动。产业链带动作用明显。我们制定出台信创、高端装备、集成电路、航空航天等12条重点产业链工作方案，实行市领导挂帅的“链长制”，链上抓运行、抓创新、抓项目、抓人才、抓政策，不断提升制造业核心竞争力。2021年，12条重点产业链总产值1.26万亿元，增长20.7%，占全市规上工业总产值63%。产业创新能力显著提高。我们聚力打造创新平台，高水平建设信创、合成生物、细胞生态等5个海河实验室，会聚两院院士、国家杰出青年科学基金和长江学者等人才3000余名。国家级企业技术中心达到71家，位居全国重点城市第三位。“麒麟操作系统+飞腾CPU”体系成为国内主流技术路线，“天津号”纯太阳能车等“揭榜挂帅”创新成果落地见效。数字化转型步伐不断加快。我们在2021年制定出台全国首部智能制造法规《天津市促进智能制造发展条例》。4年来全市共安排财政资金近百亿元，补助各类智能制造项目3000余个，打造了200家数字车间和智能工厂，家庭千兆光纤覆盖率等3项指标全国第一。在智慧交通等领域打造500多个应用场景，汽车产业大数据应用服务平台等11个项目入选工信部2022大数据产业发展试点示范项目名单，位居全国第三。优质企业活力显著增强。我们坚持“抓大、扶优、育新”并举，国家级单项冠军企业达到16家，国家级专精特新“小巨人”企业达到130家，培育雏鹰企业4974家、瞪羚企业378家、科技领军企业230家，国家科技型中小企业达到9196家，高新技术企业达到9198家。

　　面向未来，制造业是天津建设社会主义现代化大都市的坚定选择。我们将建立现代产业体系，打造制造强市“新引擎”。坚持一手抓战略性新兴产业培育，一手抓传统产业升级，加快构建以智能科技产业为引领，以生物医药、新能源、新材料为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系。我们将夯实产业链发展基础，塑造区域循环“新优势”。集中攻坚信创、高端装备、车联网等重点产业链，以链集群、以群聚链，主动融入京津冀协同发展战略，共建一批世界级先进制造业集群，为全国构建新发展格局贡献更大力量。我们将强化创新战略支撑，提升产业发展“新动能”。完善创新体系，促进各类创新要素向企业聚集，真正让企业成为创新主体，着力突破重点领域“卡脖子”技术，推动更多创新成果涌现，培育形成更多“独门绝技”。我们将不断强化企业培育，激发市场主体“新活力”。构建以领航企业牵引、以单项冠军企业支撑、“专精特新”中小企业跟进跃升的梯次发展格局，推动大中小企业融通发展，形成支撑制造业立市的“主力军”。我们将深入贯彻“两山”理念，构建绿色发展“新样本”。坚持把生态文明建设摆在重中之重的位置，以“碳达峰”“碳中和”战略目标为牵引，加快创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，全力推动制造业绿色转型、绿色发展。

　　确保党的领导“一根钢钎插到底”

　　人民网记者：2013年，习近平总书记在天津考察时对天津工作提出“三个着力”重要要求，其中之一就是着力加强和改善党的领导。近年来，天津市委坚持勇于自我革命、严于管党治党，推动政治生态发生根本性变化。请问在加强党的全面领导、推进全面从严治党方面，天津采取了哪些重大举措？取得了哪些成绩？

　　周德睿：党的十八大以来，习近平总书记把党的领导作为中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，教育引导全党不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，开辟了百年大党自我革命的新境界。天津市委坚持以永远在路上的坚韧执着，切实扛起管党治党主体责任，强化第一责任人责任，持续净化修复政治生态，确保党的领导“一根钢钎插到底”。2013年以来，干部群众对天津全面从严治党的满意率由82.4%上升到99.6%。

　　我们坚持以党的政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续深化对党、对习近平总书记的忠诚教育，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，2017年以来市委主要领导同志连续6年以“维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位”为主题组织“七一”专题党课，全面夯实对党绝对忠诚的思想根基，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在津沽大地落地落实、取得成效。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强政治能力、领导能力、执政能力建设，把方向、管大局、作决策、保落实的水平不断提高。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持不懈净化政治生态，从“人、事、因、制”上持续整治圈子文化、码头文化和好人主义等顽瘴痼疾，锲而不舍、久久为功，政治生态出清向好。

　　我们坚持思想建党和制度治党同向发力。持续强化理论武装，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，大力弘扬马克思主义学风，广泛深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。持续加强制度建设，党的十八大以来，市委共制定修订《中共天津市委关于维护党中央集中统一领导的规定》《市委关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的若干规定》等党内法规113部，并建立起贯彻执行、督查落实、政治监督、考核问责的闭环工作体系，有力保障了全面从严治党向纵深推进。

　　我们坚持贯彻新时代党的组织路线。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，严把政治首关，首关不过、余关莫论。坚持以事择人、人岗相适，从全面建设社会主义现代化大都市的“需求侧”着眼，从干部培养选拔使用的“供给侧”发力，以作为和事功论英雄，对敢于负责、善于作为、实绩突出的干部，及时大胆用起来。坚持激励干部担当作为，制定《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见》和一系列配套政策措施，建立健全干部担当作为的激励保障机制，认真做好容错免责、澄清正名等工作，旗帜鲜明地给那些敢于担当、动真碰硬、勇于任事的干部撑腰鼓劲。坚持强化党员干部日常教育管理监督，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，积极创新“八小时之外”监督方式，实现常态化监督管理。躺平不可取，躺赢不可能。对那些不担当时代赋予的责任，不融入时代、因慢而落伍的干部坚决“不等了”，对那些工作不在状态、能力本领不强、担当精神不足、抓落实成效不明显的干部坚决作出“下”的处理，推动“事业发展不等人”的理念深入人心。坚持织密建强党的组织体系，突出增强政治功能和组织力，统筹推进各层级各领域党组织建设，大力实施基层党组织组织力提升行动计划，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力打造上下贯通、执行有力、形神兼备、体魄强健的严密组织体系，推动党的领导、党的建设全覆盖全贯穿全落实。坚持“天下才天津用”，深入实施“海河英才”行动计划等重大人才工程，2018年以来引才超过42万人，人工智能、生物医药等战略性新兴产业从业人员超过四分之一。2020年以来，组建高端装备和智能制造等十大产业人才创新创业联盟，连接高校院所100家，聘请院士专家75位，联系领军企业1700家，攻克关键核心技术460余项，新落地项目近400个，为推动天津高质量发展提供了有力的人才支撑。

　　我们坚持以钉钉子精神加强作风建设。严格遵守廉洁自律准则和廉洁从政各项规定，持续加固中央八项规定精神堤坝，2017年以来连续6年开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，“四风”问题得到有效遏制，基层减负取得明显成效。坚持走好新时代党的群众路线，推动“向群众汇报”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，持续深化“我为群众办实事”实践活动，形成了“和平夜话”“五常五送”等典型经验做法，得到人民群众的认可和拥护。

　　我们始终以严的主基调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决以零容忍态度惩治腐败，下大力气集中整治国企、金融、土地、政法等重点领域腐败，坚决纠治群众身边腐败和不正之风，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，标本兼治综合效应充分彰显，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。发挥巡视巡察利剑作用，发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制。持续深化纪检监察体制改革，在全国率先推进市属高校、国有企业和公安等系统派驻机构改革，加强党政机关、司法行政、公立医院等系统纪检监察组织建设，派驻监督实现高质量全覆盖。党的十九大以来，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部9.39万人次，第一至第四种形态分别占72.5%、20.5%、3.9%、3.1%，抓早抓小、防微杜渐成为常态。

　　打造世界一流智慧港口绿色港口

　　中央广播电视总台记者：2019年1月17日，习近平总书记在京津冀考察期间，亲临天津港视察，并作出重要指示。3年多来，天津在贯彻落实习近平总书记来津视察指示精神，建设北方国际航运枢纽方面有哪些举措？取得了哪些实效？

　　张工：习近平总书记在天津港考察时强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。在2020年新年贺词中，习近平总书记点赞“天津港蓬勃兴盛”。这是总书记对天津港的殷殷重托，为天津港高质量发展指明了前进方向、注入了强大动力。

　　为推动总书记重要指示精神落实落地，市委、市政府成立了推进天津北方国际航运枢纽建设领导小组，以国家出台《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》为契机，研究提出我市《实施方案》，制定出台支持政策，全力推进世界一流智慧港口、绿色港口建设，不断提升通关和服务效率，完成天津港集团对天津港“一港六区”统一运营管理和非经营性资产移交，天津港发展成效显著。

　　全力打造全球领先智慧港口。着力提升运营管理智能化水平，天津港北疆港区C段智能化集装箱码头成为全球首个投产运营的“智慧零碳”码头，“5G+智慧港口”项目荣获2022年世界移动通信大会全球移动大奖。打造数字服务平台，完善电子商务、集装箱进口提货单电子化等平台，提升服务便利化水平，线上办单量占比超过95%；搭建集疏港智慧平台，拓展“船边直提”“抵港直装”等业务模式，以智慧赋能打响效率服务品牌，外贸集装箱船舶直靠率达到96%，作业效率居全球领先水平。

　　全力打造全国示范绿色港口。实现绿电100%自产自用，自有港作船舶靠泊100%使用岸电，船舶低硫油使用率达到100%。打造“公转铁+散改集”双示范绿色运输，铁矿石铁路运输占比达到65%，处于全国领先水平。打造港口低碳用能体系，推动全码头绿色能源供应，实现批量氢能集装箱卡车应用试点落地。

　　全力打造内通外联枢纽港口。高水平打造京津冀“海上门户”枢纽，设立京津冀营销网点38家，推动津冀港口合作，做强环渤海“天天班”“两港一航”服务，2021年运量增长超过30%；搭建雄安新区服务中心，全力打造雄安新区最佳出海口，2021年服务雄安新区运输货物1.1万标准箱。高质量打造共建“一带一路”开放平台，海向集装箱航线达到138条，陆向布局超120家直营店加盟店，天津港中蒙俄经济走廊集装箱多式联运示范工程获评国家示范工程，2021年集装箱海铁联运首次突破100万标准箱，跨境陆桥运量稳居全国沿海港口首位。今年以来天津口岸发运的中欧班列突破500列，同比增长79%，增幅居全国前列。

　　2021年，天津港克服疫情和国际海运不畅等多方面影响，完成货物吞吐量5.29亿吨，同比增长5.3%；集装箱吞吐量达到2027万标准箱，同比增长10.4%。今年上半年，完成货物吞吐量2.75亿吨，同比增长3.2%；完成集装箱吞吐量1052万标准箱，同比增长2.2%。

　　面向未来，我们将始终牢记习近平总书记嘱托，贯彻新发展理念、构建新发展格局，重点在新航线开发、海铁联运、国际物流网络建设、强化海运服务等方面继续加大力度，努力把天津港打造成为系统完善、服务高效、港城融合发展的世界一流智慧港口、绿色港口，为建设北方国际航运枢纽、促进区域经济高质量发展、推动形成全面开放新格局提供有力支撑。

　　一市双城 比翼齐飞

　　天津电视台记者：市第十二次党代会明确提出“优化城市空间布局，加快打造‘津城’‘滨城’双城发展格局”，近年来，天津围绕打造“津城”“滨城”双城发展格局做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　刘桂平：打造双城发展格局，可以有效防止中心城区“摊大饼”、滨海新区“吃不饱”，促进“津城”“滨城”联动发展、错位发展、竞相发展，形成分工合理、功能互补、协同高效的空间布局。经过不懈努力，已取得积极进展。

　　优化产业布局，打造紧凑活力“津城”。提升服务业发展能级。制定国际消费中心城市实施方案和区域商贸中心城市行动方案，深化落实促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见，围绕现代商贸、金融服务、设计服务、健康服务、高端商务、智能科技、数字经济、总部经济、平台经济、律师会计师事务所等重点领域，持续推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。建设产业发展载体。深度挖掘资源禀赋，充分用好中心城区经济基础优良、交通条件便利、公共服务完善、科教资源密集、优秀人才聚集、文化底蕴深厚等优势，主动适应产业要求，精准把握发展机遇，集中力量建设若干城市功能区，形成特色鲜明、业态高端、功能集成的发展标志区。增强城市发展活力。加快建设地标商圈，着力打造意式风情区、金街、五大道等8大地标商圈和万达—爱琴海、大悲院等14个目标商圈。支持发展首店、首发、首秀经济，国图文创空间、蓝将、雅格狮丹等200余家国内外知名品牌进驻天津。为激发消费市场活力，连续举办两届海河国际消费季，连续3年发放消费券，每年围绕汽车、家电、零售、餐饮等主题推出500余场促销活动。大力发展夜间经济，培育摩天轮、水滴、奥城等30余个夜市，增添津城“烟火气”。努力发展会展经济，国家会展中心（天津）一期投入运营，一年多来已举办绿色建筑展、国际汽车展、全国糖酒会等大型展会60余场；每年举办世界智能大会、亚布力企业家论坛等大型活动，津城吸引力和影响力不断增强。面向年轻群体，挖掘具有天津文化特色的沉浸式体验文旅项目，策划“邂逅·天津”系列创意艺术项目，争创正能量“网红城市”。打造“海河灯光秀”“海河音乐节”等丰富多彩的主题活动，市民、游客竞相“打卡”。

　　坚持创新驱动，建设开放包容“滨城”。加快发展实体经济。实施制造强区战略，建成信创、高端制造、航空航天等8个国家新型工业化产业示范基地，形成石油化工、汽车及机械装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等4个千亿级产业集群，2021年工业总产值突破1万亿元，培育发展战略性新兴产业经验做法连续4年获得国务院办公厅督查激励。作为北京非首都功能的集中承接地之一，累计承接北京非首都功能重点项目3919个，滨海—中关村科技园注册企业达到3200家。加快推进改革创新。实施改革活区战略，率先推行“一企一证”综合改革，开展开发区法定机构改革，政府部门实行企业化管理，推行全员竞聘和绩效薪酬，得到中央深改委充分肯定并在全国推广。实施创新立区战略，加快建设国家自主创新示范区，国家高新技术企业达到3922家，入选“科创中国”创新枢纽城市。实施开放兴区战略，自贸试验区累计实施544项制度创新措施，在全市范围内，自行复制推广改革试点经验五批次共118项及创新实践案例7个，32项改革试点经验和6个“最佳实践案例”在全国复制推广。加快提升基础设施功能。加大交通基础设施建设力度，“5横3纵1环”高速公路网基本形成，绕城高速、塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段全线贯通；连续5年实施交通畅通工程，打通一批断头路、瓶颈路，加快建设轨道交通B1、Z4线，开工建设Z2线。累计建成5G基站6800个，基本实现5G网络全区覆盖。加快补齐公共服务短板。加快建设教育基础设施，两年多来新建中小学校、幼儿园17所，累计达到500所。不断提升医疗服务能力和水平，新建滨海新区肿瘤医院、中医医院和天津医科大学总医院滨海医院，三级医院达到10家，21家医院建成智慧门诊。完善“一老一小”服务体系，新增养老服务总床位近2000张，累计达到9000张，“未成年人保护工作站”实现全覆盖。深入推进老旧房屋改造，改造老旧小区70个，2697户农村困难群众危房彻底清零。

　　努力成为新时代改革开放新高地和服务 京津冀协同发展重大国家战略重要支点

　　香港商报记者：天津自贸试验区作为我国北方第一个自贸试验区，始终以制度创新为核心，发挥着先行先试、推进全方位高水平开放的重要作用。在助推“双循环”新发展格局、促进天津高质量发展方面，天津自贸试验区有哪些好经验、好做法？

　　刘桂平：大力推动制度创新任务落地实施和复制推广。截至今年上半年，天津自贸试验区累计实施544项制度创新措施，先后向商务部上报了七批次201项改革试点经验和四批次62项“最佳实践案例”，已有32项改革试点经验和6个“最佳实践案例”被批准在全国范围内复制推广。在全市范围内，自行复制推广改革试点经验五批次共118项及创新实践案例7个，发布金融专项创新案例114个。

　　持续探索深层次改革试点。市场准入方面：建立更加开放透明的市场准入管理模式，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。

　　允许中外合作举办经营性教育培训机构，天津音乐学院茱莉亚研究院落成启用，成为扩大教育服务业对外开放、吸引国际人才的典范。贸易方面：促进保税业务创新升级，推动中铁盾构机等3个保税维修再制造项目核准落地。助力汽车进出口贸易提质增量，今年上半年天津口岸进口平行汽车20142辆，占全国进口平行汽车进口总量的77%。金融方面：获批开展FT账户业务，累计开立FT主账户1150个，收支超过5400亿元人民币，为15家企业集团搭建全功能型资金池，服务跨国企业在天津聚集发展。融资租赁业务创新发展，东疆综合保税区第2000架飞机成功交付。完成国内首笔跨境人民币保理业务，推出全国首个“数字人民币+贷款发放+保理业务”的供应链金融服务。运输方面：首创共享经济企业综合服务系统，助力“互联网+”高效物流及平台经济规范健康发展。人员流动方面：开展国际职业资格认可创新，东南亚跨境人才（天津）服务中心落地中新生态城联动创新区。

　　进一步优化营商环境。持续深化“放管服”改革方面：累计向天津自贸试验区下放市级权限近900项，实现“应放尽放”。天津自贸试验区在全国率先实施租赁SPV公司注销“白名单”、“最简告知承诺”审批、“拿地即开工”等创新举措。在48个行业实行“一企一证”综合改革，精简合并申报审批流程60%以上。加强商事法律服务方面：挂牌运行北方首家自贸试验区法院，成立天津自贸试验区国际仲裁中心和知识产权仲裁中心，搭建“调、裁、审”一体化法制平台，发布融资租赁、涉外民商事等8类专业审判白皮书，全力构建与天津自贸试验区相匹配的司法保障体系。

　　聚焦服务国家发展战略。制定实施服务京津冀协同发展8项措施，在增强天津口岸服务功能、助推产业升级、搭建企业“走出去”服务平台等方面持续发力。发起召开首届京津冀自贸试验区联席会议，发布13项协同创新成果，成立京津冀自贸试验区智库联盟，推动京津冀自贸政务服务通办。推动与韩国仁川经济自由区域厅签署《进一步深化合作备忘录》。落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），在原产地声明制度、边检互认等方面积极对接高水平国际经贸新规则。

　　以高质量基层党建引领高效能基层治理

　　天津日报记者：习近平总书记非常重视基层，2019年1月考察天津时，曾深入和平区朝阳里社区，了解社区网格化管理、基层党建、便民服务等情况，并就更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用提出明确要求。请问，天津按照总书记要求，在加强基层党建、基层治理方面，有哪些特色做法和实际成效？

　　周德睿：基础不牢，地动山摇。治国安邦，重在基层。天津市委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领基层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供有力支撑。

　　一是坚持加强基层党组织建设，确保党建引领基层治理更加有力。市委从加强党的全面领导、巩固党的执政根基高度，全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，2018年在全国率先实现村和社区百分之百“一肩挑”，2021年通过换届实现更高质量的百分之百“一肩挑”,切实把党的全面领导“一根钢钎”插到最基层。我们健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，强化基层党组织在社会基层组织中的领导和轴心作用，推动将党的领导和党的建设写入村（居）民自治组织、业主大会、物业公司等章程规则，落实各类社会基层组织向同级党组织述职、重大事项汇报制度，推行区、镇街、村（社区）党建工作联席会议机制，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用。近5年来，每年从大学毕业生中招录1000名农村专职党务工作者，其中1210人通过法定程序担任村“一肩挑”、128人通过换届进入乡镇领导班子、29人担任区镇两级事业单位领导职务，广大农村成为培养锻炼干部的重要平台。全面加强机关、企业、学校、医院、科研院所、社会组织等各领域党组织建设，大力推进园区楼宇、协会商会以及律师、互联网等行业党建工作，党的基层组织体系更加健全。

　　二是坚持“战区制、主官上、权下放”，确保党建引领基层治理更加有序。2019年以来，市委坚持问题导向、目标导向，推进党建引领基层治理体制机制创新，并在实践中不断拓展深化完善。实行“战区制”，以深化基层管理体制改革为切入点，进一步理顺条块关系、强化属地责任，将全市划分为市、区、镇街、村（社区）4级战区、2.2万个网格，织密基层治理“一张网”，推动546块“飞地”得到历史性有效治理。实行“主官上”，明确四级书记直接抓治理的领导责任，有力统筹各方力量资源，做到合力抓党建、抓治理、抓安全、抓稳定，构建起“一竿子插到底”的责任体系。实行“权下放”，强化镇街前线指挥部作用，赋予镇街“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，把中央驻津单位、市直党政机关、企事业单位、社会团体全部纳入考核，实现“条条围着块块转，一针撬动千条线”。

　　三是坚持强化基层基础保障，确保党建引领基层治理更加有为。我们推动重心下移、力量下沉、保障下倾，确定镇街机构改革、基层赋权减负等49项重点任务，推动基层事情基层办、有权办、有人办。做实“一网覆盖”，实体化运行区、镇街网格化管理中心，统筹整合党建、民政、综治、城市管理等各类网格资源，打造社会治理“一张网”。强化资金保障，建立村（社区）干部报酬待遇增长机制，确保每个村（社区）每年运转经费和服务群众专项经费不少于20万元，投入42.1亿元改造提升村（社区）党群服务中心。推动力量下沉，组织5.1万名机关干部入列轮值、43.9万名在职党员到社区报到，认领服务岗位、开展志愿活动。加快智能治理，把社会治理科技应用融入智慧天津建设，投入运行公共服务、公共安全管理等智能平台，不断提升基层治理智能化、信息化、精细化水平。

　　四是坚持以人民为中心，确保党建引领基层治理更加精准。我们深化新时代“枫桥经验”，把群众是否受益、是否满意作为加强基层治理的出发点和落脚点，办好群众家门口的事，实现小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），坚决筑牢首都政治“护城河”。在全国率先成立市、区、镇街三级社会矛盾纠纷调处化解中心，实施矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”，一大批历史积案清仓见底，平安建设位居全国前列。在全国首创关爱退役军人社会组织，健全完善了四级服务保障体系。持续深化“向群众汇报”，开展“我为群众办实事”实践活动2年来，全市党员干部累计走访基层居民群众1300余万人次，解决急难愁盼问题23.6万个，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　五是坚持在重大斗争中检验，确保党建引领基层治理更加有效。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。我们坚持在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争中检验和磨砺，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。特别是在疫情防控大战大考中，坚持“全市一盘棋”，构建“区—街乡镇—社区村—网格”四级党建引领疫情防控的组织体系，统筹整合各方力量下沉基层，各方力量“以社区令为令”，大力弘扬伟大抗疫精神，勠力同心、共克时艰，筑牢守护津门父老乡亲安全健康的钢铁防线，让鲜红党旗高高飘扬在抗疫斗争第一线。今年初奥密克戎突袭“津门”，先后6批次、1.5万余名党员干部星夜驰援津南区，1200余名居住在河北区的党员干部春节期间就地下沉，8.5万余名区级部门党员干部投入核酸筛查、管控服务。建立四级防控人员名录库，形成常态化防控力量梯队，确保突发疫情时迅速反应，快速有力控制，倾心倾力守护人民群众的生命安全和身体健康，用党员干部的“辛苦指数”，换来了老百姓的“幸福指数”和“安全指数”。

　　下一步，我们要坚持不懈抓基层、强基础、固基本，做好高质量基层党建引领高效能基层治理这篇大文章，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，让基层治理更有温度，让百姓幸福更有质感，让党的全面领导制度优势更加彰显。

　　绘就京津冀“人与自然和谐共生”生动画卷

　　中国日报记者：天津市委、市政府秉承绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先，扎实推进“871”重大生态工程建设，包括：875平方公里“1+4”湿地保护修复，736平方公里绿色生态屏障建设，153公里海岸线综合治理，请谈一谈天津在生态保护方面所做的相关工作。

　　刘桂平：扎实深入推进875平方公里“1+4”湿地保护修复，构筑“河流环抱”“湿地围城”良好生态格局。天津湿地是濒危珍稀候鸟的重要栖息地和停歇地，是鸟类迁徙路线的重要驿站。为保护生态，我们2016年出台了《天津市湿地保护条例》，制定了湿地自然保护区“1+4”规划体系，划定875平方公里湿地自然保护区，全面加强七里海、北大港、大黄堡及团泊洼4大重要湿地保护与修复，开展土地流转、生态移民，实施引水调蓄生态补水。5年来，4个湿地保护区累计完成补水13.77亿立方米，湿地和水域总面积逐年增加，其中七里海湿地面积增加1.62%，北大港湿地增加6.47%，大黄堡湿地增加1.30%，团泊洼湿地面积保持了原有水平。现在的四大湿地，碧波荡漾、万鸟云集、环境优美、景色宜人，生态环境明显改善，生物多样性明显提高，已经成为天津耀眼的“生态名片”。

　　扎实深入推进736平方公里绿色生态屏障建设，重构重塑天津城市发展布局。我们从2018年开始启动绿色生态屏障试点建设，2019年全面铺开，按照“双城生态屏障、津沽绿色之洲”的定位和要求，确定了“一轴、两廊、两带、三区、多组团”的总体空间布局。“一轴”是指海河生态发展轴；“两廊”是指古海岸湿地绿廊、卫南洼湿地绿廊；“两带”是指永定新河湿地涵养带、独流减河湿地涵养带；“三区”是指以湿地湖岛和创新聚落为特征的北湖区，以海河绿廊为核心的中游区，以林田农苑和村镇组团为特征的南苑区；“多组团”是指东丽湖、空港经济区、高新区（渤龙湖片区）、津南城区和王稳庄镇等多个城市组团构成的分散式、小体量和网络化空间布局。经过3年多努力，绿色生态屏障已经成型，蓝绿空间占比超过65%，一级管控区内林地面积达到19.11万亩，林木绿化覆盖率达到26%以上，“水丰、绿茂、成林、成片”的生态场景生动显现。

　　扎实深入推进153公里海岸线综合治理，打造水清、岸绿、滩净、湾美的蓝色海湾。天津海岸线全长153公里，为解决岸线面临的各种生态问题，我们于2018年7月打响渤海综合治理攻坚战，出台“蓝色海湾”整治修复规划，多方联动治理海域，全面禁止新增围填海活动，制定实施海岸线保护与利用规划，推进岸线整治修复。截至2021年底，共修复滨海湿地531.87公顷，整治修复岸线4.78公里，12条入海河流全部消“劣”，近岸海域优良水质比例达到70.4%，5年提高53.8个百分点。随着天津美丽海湾“颜值”提升，慕名而来的游客也与日俱增。国家海洋博物馆、国际邮轮母港、航母海上军事文化体验区、东疆湾沙滩景区等形成了全新的滨海旅游品牌，大大提升了天津的海洋生态旅游产业价值。天津是首都的“东大门”，“871”重大生态工程不仅美化净化了天津，而且对北京的空气质量改观也作出了贡献。

　　来源：天津日报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/ywkd/dzyw/202208/t20220831_93194.html
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