一份“小案”背后的检察建议,一剂开给企业的“治理良方”
来源 | 虹口检察
“这件案件背后还存在些什么问题?能不能用检察建议加以解决?”已经成为虹口区检察院检察官在办理每一件“小案”时的思考路径。此时,距离《上海市虹口区人民检察院加强检察建议集中管理工作的实施办法(试行)》出台已有8个月时间。
Part 01
求办案极致,
就是案结“事不了”
从一起普通的刑事案件中发现社会治理问题,是虹口区检察院努力贯彻的“求办案极致”理念的最好注解。
刑事案件办结了,“该做的事”却没有了。
为了促进你公司的持续健康发展,消除管理漏洞隐患,进而有效预防和减少违法犯罪,提出如下建议…
非常感谢人民监督员和虹口区检察院对我们公司的关心、支持和帮助。我们在上海健身行业经营二十年,有几十万会员,影响力还是比较大的。发生此次事件说明公司在管理上确有漏洞,我们将积极整改然后书面回复。
2022年8月17日,在三名人民监督员的监督下,虹口区检察院第一检察部检察官向沪上某健身公司制发检察建议,并进行公开宣告。在这起诈骗案中,吴某某利用企业与消费者之间的信息不对称实施诈骗违法犯罪活动。
针对这家公司在消费者信息对接、健身卡销售、员工离职管理等方面存在的漏洞,检察官制发检察建议,“既要抓末端、治已病”,更重抓前端、治未病,加强员工教育管理,建立职员公示机制,推动企业合规经营,以此引导、帮助非公有制企业健康、平稳发展。
同样在今年8月3日,第三检察部向某货代公司存在内部监督管理制度漏洞的问题制发了社会治理类检察建议,并通过线上方式进行宣告送达。检察官在办理一起挪用资金案时,发现上述货代公司在长达三年的时间中,未发现公司内部工作人员利用代收客户运费的职务便利,挪用公司钱款的事实,明显存在财务制度混乱、内部监管虚设等问题。
在检察建议中,检察官提出了提高员工法律意识、完善内部监管制度、杜绝私户公用等意见建议,以此引导、帮助非公有制企业健康、平稳发展。
一份“小案”背后的检察建议,一剂开给企业的“治理良方”。这些检察建议的制发,也是虹口区检察院服务保障民营经济发展的一个缩影。
企业“留得住”“活得好”,就业才会稳、社会才有稳的基础。当前形势下,服务保障民营经济发展不是简单的经济问题、法治问题,更是民生问题、政治问题。社会治理类检察建议,是检察机关为民营企业送上的“法治大礼包”中非常实用的“利器”。
Part 02
我们如何做好检察建议工作?
关注质效!
对内:提升检察建议的制发质量,精准监督
对外:加强跟踪问效、跟进监督
2022年7月11日下午,虹口区检察院召开社会治理检察建议工作推进会。
“检察机关针对司法办案中发现的社会治理方面问题,向负有责任的单位提出检察建议并督促整改,是检察机关推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。”2021年12月,为提升检察建议工作质效,充分发挥检察机关在履行法律监督职能、参与社会治理中的重要作用,虹口区检察院出台《上海市虹口区人民检察院加强检察建议集中管理工作的实施办法(试行)》,启动检察建议集中管理工作:
1
由一名检委会专职委员牵头管理,对本院制发的检察建议进行统一审核、归口备案、成果转化、案例汇编、经验总结、推进督促落实等相关工作进行统筹集中管理。
2
成立检察建议集中管理工作专班,实现精准监督、规范监督,以提升检察监督的精细化、规范化水平。
3
对社会治理类检察建议实行“项目化管理”,强化同一被监督对象同一时期同类问题的监督力度,避免重复监督、多头监督、低效监督,增强检察建议刚性。
此外,虹口区检察院更加注重检察建议专题调研工作,成立专门检察建议理论研究课题小组,围绕当下检察建议理论与实务领域重点关注问题开展专题研究,以理论指导实践。接下来,区检察院将持续做好社会治理类检察建议工作,以此为抓手助力推进社会治理体系和治理能力现代化,助力优化法治化营商环境,真正做到办理一案、教育一片、治理一方。
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