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华容县北景港镇：在创新攻坚中发展壮大村集体经济

　　发展壮大村集体经济，是加强农村基层党建工作的重要任务，是推进乡村振兴的必由之路。近年来，华容县北景港镇认真落实上级决策部署，坚持“三定”联动、“三型”并举、“三网”共建，解放思想，创新举措，攻坚奋进，全力推动村集体经济发展壮大，取得较好成效。全镇12个村（社区）全面实现“消薄清零”，集体经济年收入10万元以上的达到村10个，天星洲小龙虾稻虾套养荣获“国家级稻鱼综合示范基地”、生态龙虾合作社荣获“国家级农民专业合作社示范社”。

　　一、坚持“三定”联动，构筑村集体经济发展新格局

　　突出党建引领，将发展壮大村集体经济纳入镇、村两级党建重点工作，凝聚各方力量，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

　　定队伍。加强领导力量，成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员和有关站所负责人为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，定期研究解决具体问题。充实基层力量，县委组织部从县直单位选派6名党员干部组建两个驻村工作队，镇党委从机关、站所选派10名年轻干部驻村担任第一书记，进一步筑牢“堡垒”根基。配强“两委”力量，在村支“两委”换届中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、群众认可、懂经营、善管理的致富能人担任总支书记，建强村干部队伍。同时，注重发挥农村乡贤、寓外乡友作用，在村支“两委”领导下引导农民合作社、民间协会、集体经济组织充分发挥各自作用。

　　定规划。对标对表上级要求，制订《华容县北景港镇发展壮大村级集体经济五年规划（2021-2025年）》、《关于开展村级集体经济“消薄清零”攻坚行动的实施方案》，将全镇所有行政村纳入实施范围，统筹安排，分类施策，分步推进。各村（社区）成立村级集体经济发展理事会，组织开展“恳谈会”、“禾场会”、“田间会”，把会议开到禾场、农家、田间地头等，讨论制订适合本地、群众接受的发展路子。

　　定奖惩。把发展村级集体经济作为村（社区）班子绩效考核的主要指标内容，与村干部年度考核、评先选优挂钩，严格按考核排名兑现奖惩。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱。组织开展“村社擂台”活动，通过以“晒业绩、晒能力、晒形象”为主题的村（社区）党组织书记“三晒”活动， 激励党员干部争着干、带着干、比着干。

　　二、坚持“三型”并举，探索村集体经济发展新模式

　　从实际出发，因地制宜，突出特色，不搞照搬照抄，但求出新出彩，探索并走出一条适合镇域村集体经济发展新路子。

　　积极发展“资本带动型”集体经济。以经营城市的方法经营农村，全面摸清农村土地资源、生态资源、文化资源、旅游资源、产业资源的底数，逐一建立好台账。在此基础上，采取租赁、流转、入股等市场运作方式，推动资源变资本，吸引社会资金下乡，实现投资者、当地村民和村集体经济的“三赢”。如联盟村将辖区内北三干渠发包经营，不仅每年新增10万元集体经济收入，解决近百人就业，同时节约镇、村两级沟渠管护费用15万元。

　　积极发展“产业主导型”集体经济。北景港镇自上世纪九十年代率先在全县发展小龙虾养殖，近年来，镇党委、政府立足产业特色，积极探索发展稻、鱼、虾等立体种养模式，已形成稻虾套养面积3.8万亩。同时，依托项目优、发展快、前景好的专业合作社和专业技术协会，以土地使用权、集体资产等资源形式参股，增加村集体股份合作收入。如联华村充分发挥产业优势，大力推广生态种养，成立天星洲生态龙虾合作社，并与周边村场建立“新型农业经营主体+村集体+农户”的利益联结机制，将土地流转到集体，集中连片经营发展小龙虾特色产业，形成了覆盖小龙虾苗种繁育、健康养殖、加工流通的完整产业链，成为国家级稻鱼综合示范基地、国家级农民专业合作社示范社，年均增加村集体经济收入30万元以上。

　　积极发展“群众自主型”集体经济。始终突出群众的主体地位，充分调动农民群众的积极性和创造性，引导群众依靠自己的力量办好自己的事情。鲤鱼鳃村由村集体领办合作社，成立合作社村民监督理事会，流转100亩土地用于培育本地生态野生湖藕套养鲫鱼特色产业，每亩纯收益达5000元，增加村集体经济50万元。同时以股权为纽带，通过提供技术指导、销售途径，引导周边村场的农户争当“股份农民”，带动农民群众共同致富。

　　三、坚持“三网”共建，搭建村集体经济发展新平台

　　把完善农村交通、水电、公共服务等基础设施摆在优先位置，全力争取上级各类专项资金，积极整合涉农项目资金，加大投入力度，夯实基础平台。

　　着力完善交通网。加快完善县道、乡道主要交通设施，全力推进通村连组入户公路建设，近年累计硬化村级公路130多公里，公路硬化通组入户率达到90%以上，村民出行更加便捷，农副产品运输更加通畅。

　　着力完善水电网。全面加强防洪排涝工程建设，深入开展“小农水”建设，共完成小型机埠维修改造70处，沟渠疏浚270公里，全镇水利基础设施得到根本改善，水利保安保收能力得到明显增强，所有村场都享受到了水利工程建设带来的实惠。同时，加强农村电网改造升级，农网改造覆盖面达到100%，农村用电保障水平进一步提高。

　　着力完善服务网。一方面，不断完善农业社会化服务，村级组织按照企业方便、村民实惠、村级增收的原则,积极组建经营性的农业社会化服务平台，为企业和农户提供原料供应、技术指导、市场信息、产品营销、宣传推介等，通过有偿服务，增加村集体经济收入。同时，全镇成立22支党员志愿服务先锋队，围绕乡村振兴、基层治理、人居环境、疫情防控等工作，宣传政策、培训技能，以优质服务让群众得到实惠、感受温度，凝聚力量。另一方面，不断完善公益性服务，大力实施“村村通”工程，手机和电话入户率、广播电视安装入户率均达100%。村部建设实现全覆盖，12个村场均建立了农民科技书屋或图书室，有的新建了文化活动中心、乡村文化广场等公共服务场所，群众精神文化活动日益丰富，幸福指数大幅提升。

　　（作者系中共华容县北景港镇党委书记）

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/23/13909542.html
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