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咸宁：“六巡”并举创新巡察方式

　　近年来，咸宁市以构建巡视巡察上下联动监督网为抓手，不断创新巡察方式，推动巡察工作高质量发展。截至4月底，市县两级巡察机构完成对252家单位的巡察任务，发现面上问题4207个，问题线索1184件；根据巡察发现问题，先后立案查处236人，涉及县级干部21人。

　　“提级巡”消除盲区。针对农场、湿地公园等副县级单位在县一级地位特殊、依靠县级巡察力量难以巡深巡透、容易形成监管盲区的特点，将22家县（市、区）管理的副县级单位上提一级，纳入市委巡察范围，由市委巡察组对其开展巡察。根据市委巡察工作规划安排，市委巡察组已完成对其中9家单位的提级巡察，发现面上问题215个，问题线索18件。

　　“交叉巡”排除干扰。对县（市、区）紧密联系民生、反映问题集中的重点职能部门及扶贫、环保、政法等重点领域，采取“一带一组一联六统一”方法，开展县与县之间交叉巡察，最大限度减少基层“熟人社会”对巡察工作的干扰。“一带”，即由市委巡察机构1名县级干部带队；“一组”即每个县（市、区）抽调1个巡察组；“一联”，即被巡察县（市、区）安排1名巡察干部担任联络员；“六统一”，即统一工作部署、对象确定、人员培训、时限掌控、汇报听取、成果运用。已先后组织开展3轮交叉巡察，相比交叉前，巡察期间受理群众来信来访平均增长251%，发现面上问题平均增长60%，问题线索平均增长129%。

　　“同步巡”凝聚合力。结合市县同一系统、同一领域存在问题的相似性、关联性特点，采取市县两级巡察组上下同步方式开展巡察。巡察前，综合市县情况，统一制定巡察方案，集中组织业务培训，同步召开动员会议；巡察中，发挥市县各自优势，盯住重点问题，共享信息资源；巡察结束后，对巡察报告统一把关，统一反馈，要求市本级主管部门综合市县巡察反馈问题，一体推进整改工作。先后完成对低保、扶贫、发改、公安、民政5个系统的同步巡察，发现面上问题412个、问题线索107件。

　　“延伸巡”直达末梢。把推进村(社区)党组织巡察全覆盖作为打通全面从严治党“最后一公里”的重要抓手，在巡察乡镇时，统筹乡镇监督力量对所辖村（社区）开展延伸巡察。目前，已对46个乡镇（街道）所辖的373个村（社区）开展延伸巡察，发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题1100余个。对存在基层党建工作薄弱、脱贫攻坚不力、黑恶宗族势力蔓延、惠民政策落实不到位等突出问题的120余个村（社区）党组织，要求乡镇党委牵头进行整改，县（市、区）党委巡察工作领导小组加大跟踪指导和检查督导力度，坚决防止“一巡了之”。

　　“协同巡”提升效率。为解决巡察监督与职能部门业务检查各自为战、重复交叉问题，制定《关于在市委巡察工作中加强部门协同的意见》，明确纪委监委、组织部、宣传部、督查室、机关工委、财政、审计7家单位将各自监督检查工作融入巡察工作之中。建立部门协同联席会议制度，定期通报巡察计划及轮次安排，明确各单位与巡察工作协同开展的具体事项及内容。2017年以来，7家单位先后53次协同参与巡察工作。

　　“联动巡”服务大局。制定《巡察配合巡视工作意见》，明确抽调巡察组和巡察干部配合中央、省委巡视工作。将巡视反馈意见整改情况纳入巡察重点，推动整改落实，做到巡视巡察上下联动、同频共振。2018年，将中央、省委巡视反馈的精准扶贫方面问题整改落实情况作为重点，组织对6个县（市、区）的精准扶贫工作开展专项巡察，推动扶贫项目申报不规范、异地扶贫搬迁配套不到位等问题整改落实。