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宿州市：抓住关键点 找准着力点 助推全市村级集体经济提标升级

　　

　　专稿：近年来，宿州市大力实施抓党建促乡村振兴，把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动脱贫攻坚和乡村振兴的“牛鼻子”工程，抓住关键点、找准着力点，坚持“多方位”支持、“多条腿”走路、“组团式”服务，有力推动新型农村集体经济高质量发展。截至去年底，年经营性收入50万元以上的村达到168个、占比14.45%，超额完成原定9%的年度目标。

　　

　　“多方位”支持，推动发展内力更足。围绕事关村级集体经济发展的“钱、地、人”等关键要素，统筹整合各级各部门支持扶持政策，向基层下沉倾斜，不断激发村级集体经济发展内生动力。强化领导指导，先后多次召开领导小组（扩大）会议，出台推动新型农村集体经济高质量发展的十五条意见，将36项任务逐项分解到县区、到单位，将发展壮大村级集体经济工作纳入“十四五”总体规划，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、村干部年度目标考核、选派干部年度考核等重要内容，建立具体任务、责任单位、完成时限“三个清单”，落实“一月一调度、一月一汇报”制度，层层压实各级责任。加大项目扶持，连续四年在中央和省扶持352个、每村补助50万元的基础上，市、县每年自主扶持100个村、每村补助30万元，累计投入财政资金3.96亿元。以县（区）为单位建立健全集体经济项目库，入库项目752个，明确项目内容、投资规模、经营主体等，建立县乡党政负责同志包联制度，组织230余名县乡党政负责同志定点包联扶持村，加强联系指导，及时帮助解决项目建设中的困难和问题。注重激励引导，出台宿州市发展壮大村级集体经济激励办法，分设“增量奖”“突破奖”“创新奖”，按照多劳多得、优绩优酬原则，将村级集体经济经营情况与村干部报酬待遇直接挂钩，切实增强村干部内生动力。

　　

　　“多条腿”走路，推动发展路径更广。坚持因地制宜、因村施策，立足本地实际，抢抓政策机遇、深挖潜力优势，在“特”字上找出路，在“专”字上做文章，助推乡村振兴跑出“加速度”。盘活资产资源，深入推进产权制度改革和“三变”改革，培育市级以上农业产业化龙头企业766家、农民专业合作社15458家、家庭农场19593家。深入推进村级集体“三资”清理和集体经济合同清理工作，清理规范村级合同700余份，有效防止700多万元集体资产资金流失，确保集体资产保值增值。强化示范带动，建设村级集体经济发展联盟，按照“地域相邻、资源相近、人文相亲、辐射带动、成片连线、集群发展”的思路，培育集体经济发展核心示范村32个，辐射带动周边若干个产业相通、资源禀赋相似的村91个，培育班子引领、党员带动、农业增效、服务创收、多元发展、乡村旅游等方面典型案例52个，发挥示范带动作用。创新经营方式，推行村党组织领办合作社，采取“党组织+合作社+农户+社会化服务组织”模式，把党员群众组织起来，把土地资源集中起来，发展适度规模经营，有效改善农业生产条件、提高生产效率、降低生产成本，入社农户通过“土地租金+按股分红+务工薪酬”提高收入，实现村集体和群众“双增收”。目前，全市第一轮试点的215个村集约土地15.2万亩开展集约化、规模化、专业化经营，今年午季取得较好成效，带动入社农户亩均增收260元，村均集体经济增收18.6万元。目前，全市共有406个村开展村党组织领办合作社、流转土地22.23万亩、较上一轮试点增加46.3%。

　　

　　“组团式”服务，推动发展质量更好。组建由农业农村、扶贫开发、财政、农科院等部门业务骨干组成的“专家服务团”，常态开展一线帮扶指导，推动村级集体经济高质量发展。组团“全面体检”，全市组建5个市级“专家服务团”，70名专家分组联系5个县区，推动200余名县级“专家服务团”成员分别联系乡镇，常态逐村开展走访调研，重点对村党组织建设、村级固定资产、地理位置、资源禀赋、集体经济收入分布等方面内容进行全方位梳理，全面摸清县、乡、村三级发展壮大村级集体经济基本状况，为高质量发展奠定基础。组队“巡诊把脉”，市、县两级“专家服务团”结合本部门本行业关于发展壮大村级集体经济的政策法规，对乡村发展状况进行综合研判，围绕产业状况、集体收入、资源资产、项目管理等进行摸底排查，坚持“每月一次实地指导、每季度一次总结回访、每年至少一次商讨研讨”，不断校正偏差。组合“因村施治”，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，对资源村、农业村等综合分类施策，特别是针对底子薄、基础差的薄弱村，通过“一对一”包保，理清思路谋项目、找路子，进一步推动全市村级集体经济发展提标升级。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1125765?ClassId=121
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