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宣城市宣州区：“三步走”全力推动村集体经济高质量发展

　　

　　专稿：近年来，宣城市宣州区始终坚持党建引领，以组织引领、政策领航、典型引路为主攻方向，不断增强村集体经济造血功能，全力推动村集体经济高质量发展。

　　

　　组织引领，“党建”与“发展”同步推进。区乡联动，重点突破。建立区领导联系重点村、区直单位结对村、乡镇干部驻村的“三级联动式”帮扶机制。实施“项目落地计划”，帮扶区领导结合实际，协调破解难题，引导各村通过结对单位争办、乡镇街道领办等方式，确保每年建成村级集体经济项目不少于1个。考核联评，奖优惩劣。实行“党建+发展”双百分制考核，将党建和村级集体经济发展情况纳入对各乡镇街道年度目标管理考核，采用“季度+年终”“组织评定+群众认可”相结合的综合考核方式，对带动村级集体经济发展有力，取得明显成效的村“两委”班子进行奖励；对工作不力，未完成目标任务的村党组织书记进行约谈，必要时做出组织调整。党群联建，合作共赢。通过单独组建、区域化组建、行业化组建等多种形式，采取“支部+合作社”“支部+协会”“支部+农业龙头企业”等模式，把组织优势与行业协会的技术、信息优势有机结合，“抱团”发展村级集体经济，带动群众增收致富。

　　

　　政策领航，“输血”与“造血”并举并重。强化财政激励。以贷款贴息、以奖代补、定额奖励等方式鼓励经济薄弱村兴办合作社、发展农业企业。各级财政坚持多措并举，每年统筹安排资金1000万元，分列美丽乡村建设专项资金、扶持壮大村级集体经济财政资金等多项补助，用于支持村级集体经济发展，加大“输血”力度。设立村级集体经济发展项目库，采取竞争立项方式，遴选优质项目，最高给予项目经费50万元，增强“造血”功能。落实担保帮扶。与省农担公司密切沟通，建立“政府、银行、担保、企业、村集体和小农户”六方利益连接机制，针对小农户和家庭农场等方面的融资需求，简化放款流程，降低担保费率，针对全区农村集体经济组织参与家禽和水产主导产业发展，对每个村安排担保授信1000万元；对主导产业全产业链上的龙头企业、农民合作社和家庭农场等经营主体，实施强链补链延链的，安排担保授信300万元。深化人才支撑。以村“两委”换届为契机，从本地致富带富能手、返乡大学毕业生、复员退伍军人等各类优秀人才中，选优配强新任党组织书记121名。鼓励机关事业单位年轻干部到村任职，先后选聘196名大学生村官（选调生）、选派325名党员干部驻村任职。

　　

　　典型引路，“开源”与“挖潜”深度融合。立足优势定方向。组织农业、林业、水利等涉农部门赴乡镇街道逐村调研摸底，实行分类指导，引导各村立足自身优势，不断拓宽发展思路和增收途径，有机结合农村“三变”改革，推进农业产业结构调整，稳步实现强村富民目标。分类推进百花艳。坚持因地制宜、因村施策，围绕各村经济基础、资源禀赋和区位优势等特点，探索出“党建引领、抱团发展、自主经营、资源开发、融合发展、园区带动”六种类型的发展模式，推动村级集体经济持续健康发展。如狸桥镇引导13个村抱团取暖、合力发展，组建“云山机械科技发展有限公司”，筹集2900万元资金建设总面积1.68万平方米的标准化厂房，年收益达201万元。以点带面促辐射。发挥典型带动作用，组织各乡镇街道、村开展互动交流学习。通过“走、看、学”等方式，实现“走中学、看中比、比中提”，不断做精亮点、做优品牌，做强发展，在全区上下形成比学赶帮超的良好氛围。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1125809?ClassId=121
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