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汉寿县：用好“四字诀” 助力基层公共服务落地生根

　　近年来，汉寿县坚持对标施策，通过抓组织调度、抓资源整合、抓工作方向、抓工作质量，用好“统”“融”“新”“深”四字诀，不断提升基层公共服务质量，切实为群众办好事、办实事。

　　抓组织调度，在“统”字上下功夫。一是统一部署，高位领导。成立了以县委书记为组长、县长为副组长、相关县直单位“一把手”为组员的专项工作领导小组，对全县政务下沉工作，进行统一调度、部署、督导。并按照“应放则放、能放则放”的总体要求，主动落实上级有关乡镇赋权和政务服务事项下沉的工作部署。二是统一行动、重点击破。坚持“化繁为简，集中攻坚”的原则，采取了倒排工期、挂图作战的方法，对工作进行任务分解、责任到人，并抽调相关业务骨干组建成集中攻坚小组，对重点、难点问题进行逐个解决、逐项销号，确保相关工作有条不紊的展开。三是统一标准、逐步推广。采取了以点带面的方式，率先规范一个乡镇（街道）、村（社区）的事项清单、窗口设置、机构设置、印章使用等标准，其他单位只需按下“复制键”，不仅减少了底层设计和创新的工作量，更是有利于基层公共服务工作在全县每个角落落地生根。四是统一调动、集思广益。将推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作与“党员+微网格”基层治理方式相结合，激活党员发挥先锋模范作用，利用党员带动群众，并请群众来谈感受、提建议，为完善系统功能修正航向，着力打造群众贴心、暖心的政务服务平台。

　　抓资源整合，在“融”字上做文章。一是数据融合，释放数据新价值。采取了“上下联动”的方式，要求各部门向上级单位争取数据开放最大化，同时对人口、婚姻、不动产等实录数据量大的事项，实行部门主导，镇乡、村配合的方式，进村入户、广泛收集、精准核实，汇总到政务服务一体化平台数据库。目前，已将民政、卫健、工商、公安、不动产和公积金等13个单位52个数据库汇集到了常德云中心，整合了600多万条专网数据，研发出了便民服务信息查询系统。采取随机抽样的方式对数据进行了核对，准确率达到了95%以上。二是平台融合，打开工作新模式。坚持“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行原则，设立了“工改”综合窗口，实现发改局、住建局、自然资源局等部门信息共享，实行审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”，加快推进工程项目审批速度，优化营商环境。目前，我县的工程项目报建办理时限由过去的120个工作日缩减为60个工作日。三是功能融合，升级功能新出路。坚持打造“接地气”政务服务APP的原则，将水、电、气、通信、网络、有线电视、交通罚款等收费事项植入“我的常德”APP，解决一台手机安装多个政务服务APP的问题，实现一个平台能办成办好多件事的目标，切实为群众提供便利、优质的服务。

　　抓工作方向，在“新”字上求突破。一是数据新运用。深度挖掘数据价值，积极探索大数据技术与政务服务功能融合，形成了人口数据库、企业数据库、电子证照库、信用信息数据库、医疗数据库、视频数据库和地理空间数据库等一系列城市基础数据库，群众办事只需通过人脸识别认证，系统自动调取数据库中信息，简化填表流程，提高为民服务能力和效率。二是应用新技术。坚持“刷脸办理”“无证明办理”及“不出门办理”的原则，制定了“人脸识别”、“快速认定”、“电子证照”和“我的常德”APP相关功能的详细需求和设计方案，对现有“互联网+政务服务”一体化平台进行完善升级。三是探索新模式。依托一体化平台，运用大数据智能技术，大力探索办事、审批智能化，变被动等待为主动服务。目前，老年优待证、失业登记证、生育证等高频事项实现了自动受理、智能审批、秒批秒办，全县30%以上的政务服务事项实现了“一键申办”“材料零上传”。四是配强新设备。全县共投入3.02亿元，建成了300个乡村综合服务平台，投入1160多万元，配备了高拍仪、打卡机、视频会议系统、监控仪、电视机、电脑、针式打印机等配套设备，为政务服务平台的有效运行提供了坚实保障。

　　抓工作质量，在“深”字上见实效。一是深化服务流程。坚持“资料最少、流程最简、时限最短”的原则，对下沉的事项进行了全面清理优化，做到了基层公共服务办理“九个一”，即事项一单下沉、流程一简到底、办事一图导引、群众一窗申请、系统一网通达、数据一库共享、业务一站流转、管理一套标准、服务一支队伍，提供市、县、乡、村“四级通办”及常德市域内“同城通办”的服务模式，打通服务群众的“最后一百米”。二是深化服务保障。坚持“一窗受理、多证合一、一次办好”的原则，整合税务、住保中心、自然资源等部门业务，设立“不动产登记”综合服务窗口。目前，已基本实现“前台综合受理，后台并联审批，统一窗口出证”的服务模式。三是深化服务标准。对照事项清单进行“颗粒化”梳理，对照下沉乡村受办事项指导目录中下沉层级情况，将每一个“颗粒化”后的下沉事项受理条件、所需资料、办理流程、办理形式、办理地点和办结时限等信息汇总编制了办事指南“二维码”，群众办事只需扫描“二维码”就能很清楚的掌握办事流程，进一步方便群众办事。四是深化管理机制。为加强对政务中心工作人员的管理，提高办事人员办事态度和工作效率，根据实际情况制定了五项监督管理制度，即首问责任制度、一次告知制度、限时办结制度、全程代办制度、预约服务制度。所有政务中心安装“好差评”器，由群众来给办事人员打分，加强了对办事人员的工作和服务态度的监督。五是深化服务质量。制定“全科受理，一窗通办”机构设置机制。将乡镇政务大厅现有的人社、城管、民政、文化等相关事项在全科政务窗口办理；制定事项业务入驻机制。将派出所服务窗口入驻乡镇政务中心，具备办理户政、治安、出入境、交警等业务的“跨警种”综合性办理功能；制定工作推进机制。出台工作方案，编印了《办事图册》，明确职责分工，建立挂图作战、责任到人、工作到天的“倒逼机制”，群众满意度进一步提升。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/15/13897132.html
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