全过程多维度监督 助力守护长江流域生态环境
来源 | 崇明检察
一起长江岸边涉及扬尘污染、有害垃圾污染等多个环境资源问题的公益诉讼案件，一起存在多个行政机关职责不清、职能交叉的争议案件，如何促进公益诉讼案件办理顺利开展，有效整改长江岸边环境污染问题？崇明区检察院主动邀请人民监督员全过程参与、多维度监督，为案件办理、督促职能部门整改提供“人民”的监督和支持。
案情简介
2021年8月，崇明区检察院调查发现本区某镇相关区域存在环境污染问题：紧邻长江有一占地面积约23亩的露天堆场，堆放大量黄沙、石子和部分煤料，物料高达十米却未采取有效覆盖措施。崇明区检察院立案后提出检察建议，后行政机关回函称已进行处罚和责令整改，检察办案人员多次前往“回头看”，发现扬尘污染仍然存在，并在跟进调查后又发现：该露天堆场部分区域属于滩涂，港口码头附近水域堆放有废弃油漆桶和生活垃圾。此案涉及多个行政机关监管职能交叉问题、多个环境污染问题，案情较为复杂。
整治前黄沙等物料堆放、有害垃圾堆积现象
人民监督员全过程参与监督
01
前期调查，人民监督员亲赴现场考察
在听取承办检察官介绍案件情况，分析因职能交叉存在的应由哪个行政机关进行监管的争议问题，讲解需要听证的内容以及涉及的大气污染防治、城管执法、滩涂管理等相关法律规定后，人民监督员随检察办案人员亲赴现场调查，掌握现场实际情况，为公开听证发表意见建议打好基础。
人民监督员赴现场实地调查
02
检察听证，人民监督员发表意见建议
为更好地推动案件办理，崇明区检察院对本案召开听证会，行政机关和堆场企业等相关主体参加听证，人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员参会并发表意见。人民监督员肯定了检察公益诉讼的主动作为，建议相关行政机关依法履职，解决环境污染问题。
检察听证
03
实地“回头看”，将督促整改落实到底
经过听证和磋商，行政机关承诺进一步履职整改，崇明区检察院持续跟进监督，人民监督员随办案人员多次前往实地“回头看”，通过无人机航拍和现场查看，发现露天堆场内物料已基本覆盖，码头水域边废弃油漆桶等有害垃圾已清理处置。人民监督员表示，区检察院应继续督促行政机关加强管理，确保问题不回潮，要继续做好公益诉讼办案工作，保护崇明生态环境可持续发展。
堆物已覆盖（局部因正在作业有所裸露）
通过实地调查、参加听证、“回头看”考察等工作，人民监督员发挥了监督的作用和意义，为进一步督促行政机关依法履职、促进环境公益修复、树立司法权威提供了“人民”支持。下一步，崇明区检察院将继续发挥人民监督员的监督作用，重视采纳人民监督员的意见建议，不断提升办案质效，助力崇明生态岛建设，保护长江流域生态环境。
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原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Lrz_xn5vgaIsPerFSG6bzw
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