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江苏常熟：“海棠先锋”走活乡村治理一盘棋

　　

　　  每天清晨，沈龙元都会推着他的三轮车，围着景家巷自然村转一转，及时清理村道边的垃圾，村民都亲切地喊他“老沈”。在江苏省常熟市辛庄镇金荡村，活跃着一支“海棠先锋”队伍，老沈便是其中一员。从路面清洁到设备维修，从入户走访到政策宣传，处处都有他们的身影。

　　  由于现有行政村人口多、服务半径大、村干部力量不足，乡村治理往往会遇到力量难组织、整合水平低、长效管理成本高等问题。近些年来，常熟市聚焦自然村这个最小治理单元，通过组建自然村“海棠先锋”队伍，优化组织设置，构筑起“党委抓总协调、党支部牵头引领、党员先锋示范、居民共同配合、社会力量多方支持”的乡村治理新格局。

　　  横向上，行政村党组织吸纳辖区内机关党组织、两新组织等负责人组成“大党委”，整合管理各类治理力量；纵向上，推进组织体系向自然村延伸，成立自然村功能型党支部，与网格党支部融合建设，形成“行政村党组织—自然村党组织—‘海棠先锋’（党员中心户）—党员群众”的组织体系，常态化联系服务村民，参与乡村社会治理。

　　  自然村注重吸纳组织认可、群众公认、自愿服务的村干部、在职党员、网格员等组成“海棠先锋”队伍，目前已累计招募1200多名“海棠先锋”，服务全市5111个自然村。聚焦“海棠先锋”队伍日常管理常态化、精细化、全域化3个维度，分阶段、分批次推行典型选树、轮值活动、主题活动、运行保障、监督考核“五项机制”，乡镇党委选派指导员每月下沉联系服务，确保职责明晰、运转顺畅。

　　  通过平日走访、上门询问等形式，“海棠先锋”常态化了解社会治安、民生服务等方面需求，第一时间作出回应，让矛盾解决在自然村，实现“小事不出村、大事不出镇”。对于短期难以解决的问题，由行政村党组织牵头，调动“大党委”合力解决。建立自然村微信群、户档案和管理台账，拿出专项资金作为“金牌先锋”创建和“自然村民生实事清单”的扶持经费，用于微实事、微心愿、微活动等。

　　  “海棠先锋”利用全市550个红色先锋站，搭建“逢五说事”“先锋夜谈”等党群协商议事平台，在“拉家常”中倾听群众心声，引导群众参与到治理中来，让自然村有人管事、有场地议事、有制度理事、有经费办事。在景家巷自然村，通过先锋领治、村民自治，每年在农村人居环境长效管理方面的村级投入减少近1/3。村党总支书记谢芳说：“节约的费用可以投入到村里其他建设上来，进一步改善生活环境。”

　　  在疫情防控时期，全市“海棠先锋”主动亮身份、践承诺，组成防疫志愿服务队伍，主动排查常住人口和出租房外来人员，确保核酸检测不留死角、不漏一人，带动周边群众一起画好抗疫同心圆。（通讯员 常组轩）

原文链接：https://www.nanhaixf.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=new_show&id=25726&lid=68
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