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“四大助力”释放银发能量①|李洪峰：“推拿按摩”助力城市基层治理

　　编者按：

　　广大离退休干部是党和国家的宝贵财富。近年来，重庆市委老干部局精心开展“四大助力行动”（助力成渝地区双城经济圈建设、助力乡村振兴、助力基层治理、助力青少年健康成长），引导广大离退休干部充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，在新征程上作出新贡献。为了更好地展现重庆48万离退休干部助推高质量发展的不同侧面，七一客户端暨重庆市委党建全媒体联合市委老干局推出《“四大助力”释放银发能量》全媒体策划，希望通过宣传老同志们矢志奉献的人生选择和不懈奋斗的昂扬姿态，不断凝聚新老携手、团结奋进的磅礴力量。

　　人物名片：

　　李洪峰，57岁，中共党员，南岸区司法局退休干部。

　　2016年，为了照顾年老的双亲，李洪峰选择提前退休。

　　“组织有需要、群众有需求，我义不容辞”

　　2018年，当得知南岸区践行“枫桥经验”建“三调合一”（人民调解、治安调解、诉前调解）调解中心时，李洪峰决定出任南岸区首批试点单位南坪街道“三调合一”调解中心主任。

　　当时，李洪峰的父亲刚在半年前过世，而调解中心却如一个初生的婴儿，一切都要从零开始。面对困难，李洪峰毫不退缩，他说：“我是一名党员，从入党那天开始，听党指挥就是我的信条，组织有需要、群众有需求，我义不容辞。”

　　带着精湛的法律专业知识和丰富的调解工作经验，作为南坪街道“三调合一”调解中心的专职调解员和负责人，李洪峰带领调解团队，在南岸践行“枫桥经验”的战场上不分昼夜地深耕细作着。

　　因法治经验丰富、调解能力强、诙谐幽默，李洪峰被同事和群众亲切地称为“李调调”。自“李调调”出任南坪街道“三调合一”调解中心主任以来，截至2022年7月底，带领团队共受理调解纠纷6353起，日均受理5.27起，其中进行司法确认89起，纠纷调解涉及金额8175.9万元，调解成功率达97%。他和团队在调解工作中做到了“小事不出社区，大事不出街道”，上为政府解忧，下为百姓造福，将大量矛盾解决在基层，有力维护了社会和谐稳定。

　　2020年，李洪峰被重庆市司法局、四川省司法厅特聘为“川渝地区调解专家”，荣获第三届重庆市“十大法治人物”“全国模范调解员”称号，得到了社会各界和群众的一致认可和好评。

　　“调解工作绝不能简单粗暴”

　　南坪街道常住和流动人口共计20万，日均活动人数30万，辖区内有重庆市五大商圈之一，人口流动性大，社会矛盾、治安状况较为复杂。街道所在地的南坪派出所也是南岸区的“大所”，110接警量占南岸区公安分局总接警量的三分之一，其中70%是民事纠纷，派出所警员有限，处理起矛盾纠纷来，不仅“专业不对口”，而且量大到明显“超载”，处理效率不高。

　　在这种情况下，“李调调”带着他的团队担当作为，充分发挥法治经验丰富、群众基础好、调解能力强的优势，不断冲锋陷阵。

　　李洪峰说：“现在的人民调解工作不比以前了，群众的法律意识和维权意识强了，现在的调解工作就和推拿一样，既要讲力道，又要讲穴位，绝不能简单粗暴。”

　　退休后，李洪峰依然保持不断学习的习惯，除了跟进学习党的路线政策方针，只要有新的法律法规出台，他都会第一时间学习，等自己消化完，还会召开学习会，让团队成员的业务能力与时俱进。

　　结合深厚的理论功底和大量的工作实践，李洪峰总结出人民调解的“推拿按摩”工作方法——

　　“推”，即根据观察当事人双方的言谈举止、气色等情况，初步确认他们陈述事实的真实性，根据可靠程度来对纠纷的发生情况进行初步推理判断；

　　“拿”的核心在于找准解决问题的方向和调解的着力点，是分析判断该矛盾的主次，分清主要矛盾和次要矛盾，以及主要矛盾的主要方面和次要方面；

　　“按”的要义是找准“穴位”，抓住矛盾的主要方面的一方做调解工作，以法律法规政策规定，公序良俗，社会道德，情感关怀等方法进行感化教育，推动矛盾的化解，掌握好人民调解的自愿、依法、不阻止以仲裁诉讼解决的三大原则，快速、准确地化解矛盾纠纷；

　　“摩”就是要抹平，主要要求是落实效果，一定要后续跟进，落实调解协议的执行，确保调解的效果和严肃性，以及社会诚信的实现。

　　正是由于“李调调”善找“穴位”，擅长“推拿按摩”，只要经他调解的矛盾纠纷，当事人都能轻松卸下“包袱”，握手言欢，他也被大家亲切地称为“调解技师”。

　　在李洪峰的示范带动下，南岸区在全市率先构建起人民调解、治安调解、诉前调解为一体的南坪街道矛盾纠纷调解中心，运用“三调合一”创新机制，全面加强基层党的建设，走出机关、走向居民区、走向最基层的群众，为新时代人民调解工作的深化发展探索出一条可复制、可推广的富有生命力的新思路。南岸全区按照“李调调”探索的样板，在各镇街建立了12个“三调合一”矛盾纠纷调解中心，邻里摩擦、合同纠纷甚至是轻微治安案件，千头万绪的基层矛盾都在南岸区矛盾纠纷调解中心得到了“一站式”调解。

　　“这一次，我要工作到身体不行的时候”

　　“加班加点是常态，辛苦吃苦是状态，奉献奋斗是心态。这样的退休生活，我觉得很有意义，既发挥了余热，又能为社会做一些力所能及的小事。这一次，我要工作到身体不行的时候。”李洪峰有些动情地说。

　　南岸区南坪街道近200平方米的调解中心，是“李调调”的主战场，很多矛盾一调就持续数天，很多纠纷一上来就剑拔弩张，面对刚失去丈夫悲痛不已的妻子，面对父子间的反目成仇，面对兄妹间的财产争夺……3个调解室经常都处于满负荷的运转状态。

　　有时，“李调调”调解累了，会抽空跑到中心门口抽支烟，揉揉肿胀的双眼后又继续上。这里既是矛盾纠纷的“蓄水池”，又成为矛盾纠纷化解的“终点站”，专职调解员就是要专职给群众解决问题。“李调调”和他的调解团队知道自己从事的是矛盾纠纷调解工作，他们深知“不能让群众的问题得不到解决，不能砸了政府的牌子又砸掉自己的饭碗”。

　　问“李调调”调解工作最高兴的是什么，他指了指墙上的锦旗和感谢信，说：“最高兴的肯定是群众满意。有一次，成都一男子来南坪聚餐时因过量饮酒死亡，来了20多个家属讨公道，调了3天终于达成了调解协议。走的时候，他的阿姨问我成都有没有这个调解中心，我给她说，我不知道成都有没有，但是南岸出的问题，你都可以来找调解中心调解。”

　　问“李调调”调解工作最难的是什么，他说：“看到别人家破人亡我情感难受，看到别人遇到不公我义愤填膺。千难万难都不难，最难不过群众不知道、不理解、不支持。我们经常遇到法院派过来的案子，邀请当事人来调解，他们接到我的电话就迅速挂了，误会我是骗子，其实我真的想让更多群众知道，我们是南岸区南坪街道的专职人民调解员。”