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湘桂黔“四县”党建联盟筑牢边界治理基石

　　通道侗族自治县位于怀化市最南端，湘桂黔三省（区）交界处，共有6个乡镇15个村与外省接壤。近年来，通道县聚焦三省边界治理现实问题，以党建为引领，创新“三个三”举措，建设和谐善治湘桂黔边界，助推全县基层治理取得显著成效。

　　建好“三级平台”筑牢边界治理红色堡垒

　　打破行政区划限制，构建县、乡、村三级党建合作平台，解决边界治理“责任不明”“沟通不畅”的问题。

　　邻县联盟。主动与广西三江、贵州黎平、从江县签定协议，成立湘桂黔“三省（区）四县”党建联盟。以党建座谈会、人才交流等形式加强区域对话，引导司法、教育、卫健等各行业各部门在湘桂黔边界开展各类合作。

　　邻乡结对。组织独坡、播阳等4个乡镇与外省毗邻乡镇开展结对共建，定期轮流召开党建联席会议，协同解决基层党建、平安建设、民族团结、产业发展等边界治理难题，切实将边界优势转化为边界效益。

　　邻村联建。指导将王屯、通坪等村寨成与邻省接边村寨规范成立跨省联合党支部，明确组织联动、党员联管、党建联抓、村民联治“四方”责任。联合党支部定期组织开展主题党日活动，共议共商村级事务，变“单打独斗”为“攥拳出击”，推动了村与村融合发展、共同发展、高速发展。今年以来，各接边乡镇、联合党支部围绕边界共治、资源共享、经验交流等方面举办座谈、联谊等活动20余次，先后筹集800余万元资金，用于改善接边地区交通、水利、电力等基础设施。

　　突出“三项重点”激活边界治理红色细胞

　　全力推动信息共享、稳定共抓、安全共护，促进党员干部在急难险重任务一线发挥作用，解决边界治理“不好抓”“抓不好”的问题。

　　构建“信息网”。建立边界党建微信群22个、QQ交流群19个。依托党建网格点成立信息员队伍，按照纵向贯通、横向联动的原则，保持信息共享、数据互通，携手做好恶劣天气交通安全管控、重大节日和重大活动安保、疫情防控排查等重要信息通报、核查反馈、研判处置工作。

　　把好“稳定器”。完善边界矛盾纠纷联排联调机制，开设鼓楼法庭、鼓楼调解室，组建接边地区联合调解委员会，负责边界矛盾纠纷排查调处和法制宣传等工作。发动党员、民兵、村民代表等组建联合巡逻队，加强对消防安全隐患、治安隐患、矛盾纠纷等问题隐患的排查。今年以来，全县各接边村寨累计开展各类联合排查行动183次，消除火患27处，预防纠纷5件，调解各类跨省矛盾纠纷15件，成功15件，有力维护了省际边界社会和谐稳定。

　　筑牢“防控墙”。建立应急联动机制，对跨区域突发事件，按照就近、便利、迅速的原则进行前期处置，快速、高效应对突发事件，形成应对突发事件共同体。特别是疫情期间，接边村寨党员干部第一时间开展联合执勤，对过往行人、车辆进行测温、扫码、登记，同步开展防疫宣传，筑牢了疫情防控的边界屏障。

　　深化“三个抓手” 汇聚边界治理红色力量

　　围绕乡村振兴工作目标，有效凝聚共识、整合资源、形成合力，解决“服务难”“发展难”的问题。

　　抓文化融合，变“居住圈”为“朋友圈”。以创建“亲情边界、和谐边界”为目标，定期举办大戊梁歌会、月也、芦笙文化艺术节等特色活动，促进民族交往交流交融。将社会主义核心价值观、乡风文明、清洁卫生、日常行为规范等纳入“侗族款约”，指导接边村寨共同制定村规民约，筑牢文明意识、廉洁意识，推进移风易俗，共建清廉乡村、美丽乡村。

　　抓服务融合，变“入户敲门”为“主动开门”。结合无职党员设岗定责，在接边村寨设立文化宣传、卫生监督、安全值守、纠纷调解、应急抢险、民事代办等服务岗位，实现群众办事“就近办”。组建成立15支边界党员联合志愿服务队，用“微服务”解决群众“大难题”，累计帮助边界各族群众办理实事97件，赢得群众的广泛点赞。

　　抓产业融合，变“分散经营”为“抱团发展”。围绕湘桂黔边界特色，做好“两茶一药”产业和文旅结合文章，积极搭建邻边商圈平台，深化产业合作，推动形成相互依存、优势互补、融合发展的良好局面。在独坡镇、大高坪乡建立“边界茶市”“边界茶厂”，每年销往广西的鲜茶叶就达360余万公斤，带动2500余户农民人均增收1.3万余元；在坪坦乡大力发展文化旅游产业，对接广西、贵州旅游市场，创作了侗寨山水实景演出《戊梁恋歌》，开发侗锦、银饰、木工艺品等一系列极具侗族特色的旅游商品，带动周边1.2万余名群众增收致富。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/08/13885630.html
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