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提升社区治理能力“组合拳”

　　“小区党支部成立后，党建引领小区治理，通过完善制度、引导居民共治共享，小区乱扔垃圾、安全等方面问题得到有效解决，居民满意度大幅提升。”学府家园业委会副主任荣建国很有感慨。6月17日，靖州县成立首个无物业小区——渠阳镇邓家坡社区学府家园小区党支部。在党支部的带领下，认真落实社区治理改革“11条具体措施”，推动小区法治、德治、自治深度融合。

　　今年来，靖州县靶向对标找差距，狠抓重点破难题，深入推进党建引领社区治理改革“1234”模式，社区治理的一些堵点、痛点和难点得到有效解决，社区治理能力和水平得到大幅提升。

　　健全一套体系

　　由乡镇党委统揽辖区基层治理工作，充分发挥社区党组织堡垒作用，建立健全基层治理组织体系，推动基层社区治理工作落地见效。

　　选好中心户。在楼栋微网格中，把懂政策、热情高、有威望的退休老党员、老干部作为“党员中心户”选出来，亮明党员身份，积极参加社区（小区）党建活动和志愿服务活动等形式，发挥先锋模范和示范带动作用。

　　建好党小组。以楼栋(单元)等划分党小组，把微网格党员中心户、小区在职、退休、流动党员编进党小组，全覆盖联系服务本栋居民，帮助解决居民日常生活中遇见的困难和问题。

　　开好联席会。乡镇党委（党总支）牵头，定期召集社区党组织书记、结对单位党组织负责人参加社区党建工作联席会议，上半年共会商解决社区发展难题8个。全面落实在职党员“双报到”工作机制，县直机关、企事业单位4000余名在职党员“进社区、亮身份、践承诺、作表率”。

　　打造两个阵地

　　打造功能完备的“线下阵地”。因地制宜解决社区用房。根据调剂辖区内闲置国有资产、新建小区项目方配套建设等方式，通过国有资产调剂的方式，推动9个社区阵地建设全面达标。科学设置内部功能。按照“五统一”（统一外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目）的要求，科学设置便民服务中心、综合治理中心、文体服务中心、日间照料中心等四个功能区，有序推进社区服务场所规范化建设，实现“办公最小化、服务最大化”的目标。指导建设小区阵地。大力完善集聚小区党支部工作室、业委会工作室、物业办公室、志愿者工作室和党员活动室、业主活动室等多功能的红色物业小区阵地，把阵地建在居民家门口。

　　打造高效便捷的“线上阵地”。搭建网上办事大厅。开发“智慧社区”小程序，把社区简介、服务指南、办事流程、家政服务项目、“两委”成员分工及联系方式、网格员及楼栋长基本信息等内容搬到“云端”，实现居民“足不出户、服务上门”的便民目标。设立社情民意“云端办公室”。设置“两代表一委员”、社区“两委”成员、辖区网格员“云端办公室”，居民可以网上反馈问题、提建议，实现社区治理线上线下互动沟通、相互促进。组建便民联络信息中心。利用社区企业微信平台，组建便民联络信息中心，实行“社区两委成员-网格员-楼栋长-居民”的层级化联系机制，居民注册后自动与网格员、楼栋长关联，可随时反映情况。网格员、楼栋长必须一一答复，后台管理员、社区两委成员及时跟踪管理、实时调度。

　　建强三支队伍

　　突出抓好选、育、管三个环节，推动社区“两委”、网格员楼栋长、志愿者等三支队伍素质过硬、能力提升、队伍建强。

　　严把选任关口。结合社区“两委”换届，把政治强、素质高、能力强、作风好、能干事、群众认可的优秀人员通过法定程序选拔进社区“两委”队伍。取消社区居民小组设置，择优选任精力足、能力强、有责任心的网格员105名、楼栋长603名。优先从物业公司、机关企事业单位等群体中吸纳热心公益、沟通协调能力强的人员进入社区志愿者队伍、开展志愿服务工作。

　　强化培训赋能。坚持日常培训与集中轮训相结合，重点抓好党建引领基层治理主题培训，实现社区党组织书记及干部职工轮训全覆盖。坚持“谁主管谁负责、先培训后上岗”原则，完成网格员、楼栋长岗前培训，提高在网格中发现问题、解决问题的能力。

　　严格队伍管理。持续推进“党建+微网格”的管理模式，形成权责清晰的社区队伍管理架构。制定社区“两委”成员考核奖惩办法，实行网格员星级管理和“月评比，年考核”制度，考核不合格、不能胜任岗位的依法依规及时调整，考核达合格以上的给予绩效奖励，并在社区换届时优先推荐为社区“两委”成员候选人，激励干部干事创业。

　　做优四项服务

　　做优阵地服务。推行首问负责制，做优政策咨询、优生优育、党员服务、就业服务、社会保障、民政救助、邻里调解等服务，确保群众满意。认真抓好日间照料、综合治理和精神文明服务，不断增强社区党组织的向心力、凝聚力。

　　做细上门服务。社区“两委”干部、网格员、楼栋长经常性上门宣传政策、帮助居民解决困难问题，切实做细做优上门服务。今年来，开展上门服务近4万余次，帮助困难家庭申请低保4462户，推荐劳动就业463人，办理保障房申请60人次、医保缴费12300余人，统一登记管理残疾人76人，解决居民矛盾纠纷26起，社区居民满意度不断提升。

　　做新网上服务。用好“智慧社区”便民小程序，定期推动政策，提供健康、社区活动等服务，实现居民“足不出户、服务上门”的便民目标。做实社区企业微信平台，实现“居民需求在哪里、社区服务就跟到哪里、软件功能就设计到哪里”，真正做到网上服务信息化、智能化。

　　做实物业服务。定期组织、引导党员积极参与小区志愿服务、纠纷调解、环境卫生等活动，整合力量、凝聚民心。在党支部的带领下，业主委员会与物业公司定期“对话”，畅通沟通渠道，形成良性互动，物业服务水平再上台阶。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/08/13886397.html
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