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岳阳市岳阳楼区岳阳楼街道：探索党建“四航”模式 引领城市基层治理

　　近年来，岳阳市岳阳楼区岳阳楼街道认真贯彻落实省、市、区委城市基层党建工作要求，着力打造先锋、文明、平安、幸福、美丽、清风等“六个岳阳楼”，构建形成区域统筹、条块协同、上下联动、治理有效、共建共享的城市基层党建新格局，街道先后获得“全国先进基层党组织”、第七届湖南省“人民满意的公务员集体”等28项各级荣誉。

　　一、街道“领航”，构筑“大党建”体系。一是全环节压实责任。根据区委《关于全面推行城市基层党建首位度工程的实施方案》，成立街道城市基层党建工作领导小组，以街道党工委为核心，构筑社区、网格、微网格、辖区单位和企业商户多元融合的“1+3+N”“大党建”体系，推行机关干部“双评议”、社区党员“双结对”，形成城市基层党建工作“齐抓共管、全员参与”的良好局面。二是全链条跟踪问效。根据区委《关于进一步加强街道（乡）工作的实施意见》，落实街道工作负面清单和社区事务准入清单，对区直派驻单位干部任免具有优先推荐权，对辖区内重大事项具有重要建议权，如近段时期街道区划调整，办公场地面临搬迁，因场地无法满足使用需要，街道对搬迁方案予以否决，后重新选址。三是全领域互联互动。吸收辖区学校、医院、景区管委会和区直单位负责同志为街道大工委成员，吸纳企业、商户、物业和社会团体负责人为社区兼职委员，建立城市基层党建工作联席会议制度，以“四亮”创建为抓手，制定月度工作清单，着力打造社区、小区、景区、商区、学区、园区等“六区党建”共同体，今年来，已累计研究解决老旧小区改造、低洼渍水治理、安全隐患整治等21件民生实事。

　　二、社区“巡航”，搭建“零距离”平台。一是围绕事权改革搭建“一门式”平台。根据省委加强基层建设“1+5”文件精神，进一步强化社区服务功能属性，整合政务、警务、医疗、教育、文娱等公共资源，分层级、分类别下沉116项公共服务事项，推动基层“一门式”服务“一网通办”，围绕社区形成“五个一公里”便民服务圈，年均帮办、代办各类服务1680件。二是围绕基层治理搭建“网格式”平台。深入推进区委“党建+网格化微治理”工程，街道划分55个网格、111个微网格，将党支部建在网格上、党小组设在微网格里，188名环卫工人、城管队员、基层民警等在微网格中打桩定位，实现“扁平化”管理，今年来，快速处置违停占道、路面污染、垃圾遗撒等网格事件246件。三是围绕数字智享搭建“指尖式”平台。试点打造智慧社区和智慧党建平台，充分利用“岳办岳好”“红旗E站”手机APP及网格群情通、云视讯等信息平台，开通线上党员教育工作室、电子图书阅览室、心理咨询室，设置流动党员E家工作站，辖区党员群众累计注册4200多人次。

　　三、党员“助航”，锻造“红先锋”队伍。一是用“先锋红”守护“健康绿”。发动102名党员志愿者坚守9个单位小区、2个纯居民小区及巴陵广场、景区入口等人流密集区域，常态化开展重点人员管控、扫码排查、交通疏导等工作，制作《小城故事——岳阳楼街道抗疫纪实》微视频在红网推介，岳阳楼社区获“抗击新冠肺炎全国三八红旗集体”，目前辖区内无疑似病例、无确诊病例。二是用“先锋红”守护“生态绿”。发动30名党员志愿者组建“守护一江碧水”攻坚队，近年来共投入1380万元开展“洞庭清波”和复绿整治行动，清理各类杂物垃圾2600余吨，拆除违法棚亭和临时建筑9400平方米，关停非法经营码头6个、污染小作坊15个，栽植苗木2182株、地被植物2634平方米，并将绿色发展理念向城市内河内湖延伸拓展，东风湖污染治理获评“湖南生态文明建设典型案例”。三是用“先锋红”守护“平安绿”。发动近200名党员志愿者，以“1+1+N”治安防控模式，形成“一网四化”工作格局，整合街道“和谐宣讲团”“振兴京剧社”等志愿服务队伍，开展“岳阳楼下话家风”“党旗下永远年轻”等活动，辖区电诈、盗抢等治安发案率明显下降，近年来无重大刑事案件、无公共安全事故、无非正常上访发生。

　　四、保障“护航”，夯实“微治理”基础。一是选优配强骨干队伍。圆满顺利完成社区“两委”换届任务，落实社区网格员居住地就近工作，建立两新党组织党务工作者离职、离任前置报备制度，社区工作人员平均年龄38岁、大专以上学历占比88.9%，与以往相比实现“一降一升”。二是探索优化待遇机制。积极参与全区社区工作者“三岗十六级”薪酬体系建设，结合“景区街道”全天候、全时段工作实际，探索建立基层党务工作者薪酬激励机制，实现“服务360、满意365”目标。三是改造提质服务阵地。投入700多万元高标准完成岳阳楼、庙前街、郭亮、东湖等社区便民服务中心提质改造，妥善解决九华山、汴河等社区过渡性办公用房问题，精心打造2个小区党建阵地、3个社区“邻里中心”、3个景区党员志愿服务亭，岳阳楼社区荣膺省级基层党建工作示范点。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/05/13882534.html
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